深圳市交通运输企业安全生产标准化建设规范 第1部分：道路普通货物运输编制说明.pdfVIP

《深圳市交通运输企业安全生产标准化建设规范

第1部分：道路普通货物运输》

编制说明

一、任务来源

深圳市地方标准《深圳市交通运输企业安全生产标准化建设规范第1部分：

道路普通货物运输》是由深圳市交通运输局提出并归口。

安全生产是国家的一项长期基本国策，是保护劳动者的安全、健康和国家财

产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展，进一步实行

改革开放的基本条件。安全生产标准化体系建设是交通运输领域提高安全生产治

理体系和治理能力的一个重要抓手。

为推动交通运输领域安全生产标准化建设、营造交通运输领域安全生产环境、

建立安全生产标准化机制，规范安全生产标准化建设的管理，确保安全生产各项

要求在交通运输领域的贯彻实施，确实提高交通运输领域的安全生产行为，交通

运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》（交安监发

〔2016〕133号），并在2018年陆续颁布了《交通运输企业安全生产标准化建设

基本规范》系列标准。

为了进一步配合《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》和《交

通运输企业安全生产标准化建设基本规范》系列标准的发布和实施，同时，进一

步规范我市交通运输领域企业的安全生产标准化评价工作，引导全市交通运输企

业的安全生产标准化建设，特制定本规范。

二、目的和意义

标准化工作是国民经济和社会发展的重要技术基础，是推进我国技术进步、

产业升级、提高质量的重要因素。安全生产是国家的一项长期基本国策，是保护

劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社

会主义经济发展，进一步实行改革开放的基本条件。两者相结合，把标准化的概

1

念融入到企业的安全生产中，有利于提高企业的安全管理水平，降低安全生产事

故发生概率，对企业的安全生产工作和主管部门对安全生产的监管均具有重要意

义。

2014年新出版的《中华人民共和国安全生产法》明确提出：推进安全生产

标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2016年党中央、国务院印发

《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》提出：坚持安全发展，

坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，同时要求完善标准体系，

加快安全生产标准制定修订和整合，鼓励制定更加严格规范的安全生产标准。

2019年7月出台的《应急管理标准化工作管理办法》明确提出：鼓励支持地方

应急管理部门依法开展地方应急管理标准化工作，推动地方因地制宜制定适用于

本行政区域的地方标准；地方标准的技术和管理要求应当严于国家标准和行业标

准。

为了确保安全生产各项要求在交通领域的贯彻实施，确实提高交通领域的安

全生产行为，2016年7月交通运输部印发《交通运输企业安全生产标准化建设

评价管理办法》（交安监发〔2016〕133号），旨在推进交通运输企业安全生产标

准化建设，规范评价工作，促进企业落实安全生产主体责任。并且，在2018年

陆续颁布了《交通运输企业安全生产标准化建设基本规范》系列标准，旨在提高

和规范交通领域企业的安全生产行为。

然而，我国交通运输业安全形势依然严峻，安全事故时有发生。交通运输行

业中影响和制约安全生产的问题没有得到根本解决，诱发交通运输安全事故的因

素仍然存在，主要表现为：企业管理责任不落实，规章制度流于形式；资质参差

不齐，甚至无证经营，只重视经济效益；安全管理制度不健全，责任意识淡薄；

安全应急响应体系不健全；标准化体系不健全。这就需要我们进一步完善交通运

输领域的安全生产标准化体系，制定符合地方实际的标准，指导企业开展安全生

产标准化建设工作，不断提高全市安全生产标准化建设工作的规范化、系统化、

科学化和法制化。

2018年6月，深圳市人民政府发布了第308号令《深圳市生产经营单位安

全生产主体责任规定》，规定深圳市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下

2

统称生产经营单位）履行安全生产主体责任，并且应当依照规定建立安全生产责

任体系。

2019年,应急部印发的《应急管理标准化工作管理办法》（应急〔2019〕68

号）提出：鼓励支持地方应急管理部门依法开展地方应急管理标准化工作，推动

地方因地制宜制定适用于本行政区域的地方标准。地方标准的技术和管