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第一章建设用地土壤污染状况初步调查报告审查技术要点

一、污染识别

1．资料收集

收集、分析地块历史与现状基础资料，重点内容应包括：

（1）历史变迁资料；

（2）土地使用历史、使用现状和规划资料；

（3）生态环境分区管控方案；

（4）企业产品、原辅材料及中间体清单；

（5）主要生产工艺流程及产排污环节；

（6）化学品储存及使用清单、泄漏记录、废物管理记录；

（7）历史上发生过倾倒、泄漏等污染事件信息；

（8）平面布置图、地上及地下罐槽、管线图；

（9）污染治理设施及污染物排放情况；

（10）环境监测数据、环境影响评价报告书或表；

（11）地块周边环境敏感目标及位置关系。

2．现场踏勘

现场踏勘的重点内容应包括：

（1）有毒有害物质的使用、储存、处理、处置场所；

（2）生产过程和设备、储槽与管线；

（3）恶臭、化学品味道和刺激性气味，污染和腐蚀的痕迹；

（4）排水管、污水池或其他地表水体、固体废物和危险废物

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堆放处、井等；

（5）地块填土类型、来源和属性等情况。

同时，还应观察和记录地块周边企业情况和地块及周围是否

有可能受影响的居民区、学校、医院、水源保护区以及其他公共

场所等，并在报告中明确其与地块的位置关系。

3．人员访谈

访谈对象：受访者为地块现状或历史的知情人，如地块管理

机构和地方政府官员、生态环境部门人员、地块过去和现在各阶

段的使用者，以及地块所在地或熟悉地块的第三方（如相邻地块

的工作人员和附近居民）。

访谈内容：包括资料收集和现场踏勘所涉及的疑问，以及信

息补充和已有资料的考证。

人员访谈记录表可参照表1-1。

4．农用地拟变更为住宅、公共管理与公共服务用地的污染

识别

现状为农用地，用途拟变更为住宅、公共管理与公共服务用

地的，调查原则上以污染识别为主，以下7项任一项为是的需按

照技术规范开展采样等后续调查：

（1）地块历史情况调查

①历史上是否涉及工矿用途、规模化养殖、有毒有害物质储

存与输送；

②历史上是否涉及环境污染事故、危险废物堆放、固废堆放

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与倾倒、固废填埋等；

③历史上是否涉及工业废水污染；

④是否有历史监测数据表明有污染；

⑤历史上是否存在其它可能造成土壤污染的情形。

上述调查可通过查询历史资料、访谈知情人员、利用关联地

块信息及其它需要的方式开展。

（2）地块现场状况调查

①是否存在被污染迹象；

②是否存在来自周边污染源的污染风险。

上述7项情况需进行具体说明，附相关证明材料，并给出明

确的调查结论。如地块不存在上述七项情况，则可认为地块土壤

污染风险很小，原则上可在第一阶段结束调查。

5．非工业城市建设用地转住宅、公共管理与公共服务用地

的污染识别

现状为物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、

商业服务业设施用地、绿地与广场用地的地块，其用途拟变更为

住宅、公共管理与公共服务用地的，对同时满足以下8项情形的

地块，可以在第一阶段结束调查活动：

①当前和历史上仅涉及初判土壤污染风险可接受的行业

（见附件3）活动；

②当前和历史上不涉及有毒有害物质生产、使用、贮存、回

收、处置、输送、排放等活动；

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③当前和历史上未发生过环境污染事故、危险废物堆放、固

废堆放与倾倒、固废填埋、工业废水污染、已造成或可能造成土

壤污染的环境违法事件；

④土壤、地下水等已有监测数据的，监测数据未表明存在污

染风险；

⑤当前不存在被污染迹象（包括但不限于土壤、地下水、地

表水在颜色、气味等方面的污染迹象），现场快筛（如有）结果未

表明存在污染风险；

⑥无外来土壤，或外来土壤来源地清晰，且来源地经污染识

别满足本地块用地的环境质量要求；