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论教育的外部性

摘要：教育的外部性，是指教育的举办和产出除了达到国家和个人的教育目的外，还

会给其他社会团体和个人带来经济、非经济的影响，但教育却不能向受影响社会团体和个

人给予直接补偿或不必要补偿。教育的外部性具有正向性、多样性、持续性、不易量化性等

特性。对教育的外部性进行界定、分类、归纳，可以更好地为解决教育外部性问题提供理论

依据。

关键词：教育外部性；外部性教育

教育是国家发展的不竭动力，为各行各业提供合格的人力资源，促进个人全方位素质

的提高，进而促进整个社会的和谐发展。这是教育正外部性的众多影响之一，然而教育外部

性也会导致教育资源的使用无法达到帕雷托最优，影响到国家对教育补贴的政策，以及个人

对教育的投资。因此理清教育外部性的界定及性质，分析其影响，找出适用于教育外部性内

部化的措施，对于更好地发挥教育的功能，更好地解决教育过程中的外部性问题具有巨大的

价值。

一、教育外部性的界定

外部性是任何经济学家无法回避的问题，最初由马歇尔在1890年《经济学原理》中提

出外部性的概念，经过庇古、科斯等人的批判补充，外部性理论在110多年的发展历程中，

其内涵不断丰富和发展，其外延也不断得到扩充，为解释和解决经济生活、社会生活中的相

关问题提供了理论指导。纵观众多经济学家对外部性概念的界定，无非从两个角度：一是从

外部性产生主体的角度来定义；二是从外部性接受主体的角度来定义。前者代表性的定义首

当推萨缪尔森和诺德豪斯的定义：“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿

的成本或给予了无需补偿的收益的情形。”第二类如兰德尔的定义：“外部性是用来表示

‘当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率现象；

也就是某些效益被给予，或某些成本被强加给没有参加这一决策的人。”在对外部性的研究

中，大多采用第一种定义。

教育外部性是外部性外延发展的产物，与医学外部性、思想政治外部性、政府行为外

部性等一样受到越来越多的关注，同样影响着人们的教育理念。弗里德曼对教育的外部性作

了经典性的阐述：如果大多数公民没有一个最低限度的文化和知识，也不广泛地接受一些共

同的价值准则，稳定而民主的社会就不可能存在。而教育对文化知识和价值准则这两个方

面，均会做出贡献。儿童受到的教育不仅有利于儿童自己或者家长，而且社会上其他成员也

会从中得到好处。由于无法识别受到利益的具体个人(或家庭)，所以不能向他们索取劳务的

报酬，因此，存在相当大的“邻近影响”。卢卡斯则从经济学角度论述到：当某一劳动者接

受教育后，本人的生产效率和收入水平会提高，同时通过“潜移默化”，周围的人乃至整个

社会的生产率会提高，但他并不因此获得额外报酬。同样中国学者对于教育外部性也作了

类似的论述：王善迈把教育的产品属性定为教育具有巨大外部效益。一个人接受了教育，不

仅受教育者可以获得经济的、非经济的效益，同时社会也可以获得巨大的经济与非经济效

益。从维护社会“公平”的角度看，教育是不可“排除”的。因此，从整体上说，教育是一

种具有正外部效应的准公共产品。范先佐认为：教育几乎是完全的“免费午餐”，致使教育

部门缺乏自身．的发展动力，收益几乎全部外在化了。袁志刚认为：教育的外部性就是“其

社会收益大于个人收益”。袁连生认为：“教育的间接消费效用，是教育的外部产出或外部

效益。”

综上所述，笔者认为，教育的外部性则具有如下性质：教育的举办和产出除了达到国家

和个人的教育目的外，还会给其他社会团体和个人带来经济、非经济的影响，但教育却不能

向受影响社会团体和个人给予直接补偿或不必要补偿。

二、教育外部性的分类

第一，根据教育外部性的影响效果划分为教育正外部性和教育负外部性。关于教育的正

外部性显而易见，如一所高校校址的选择会给学校所在地带来巨大的经济效益，如促进学校

周围学习体育用品、饮食、娱乐、服装等服务行业的发展，这些行业不仅仅解决当地居民

剩余劳动力的问题，成为当地居民的主要经济来源，还可提高所在社区的文化底蕴，提高其

居民的素质和精神生活质量。近年来，教育的负外部性也越来越得到重视，如以文凭热引起

的假文凭泛滥和社会风气败坏；以大学生就业困难所造成的社会负担，城乡教育差距拉大造

成的教育不公平所引发的一系列社会不公平，特别是近年来高校学生的暴力事件，如2002

年的马加爵事件，给社会带来了恶劣的影响，并引发民众对高等教育的忧虑。

第二，根据教育外部性的时空划分为教育代内外部