浅谈农村经济发展的问题与解决对策.doc

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北京大学

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专科生毕业作业

题目：

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指导教师：

年级专业：行管

所属学校：清远电大

目录

TOC\o1-3\h\z\u[摘要] 1

[关键词] 1

一、农村经济发展现阶段存在的主要问题 2

（一）农村基础设施还不够完善 1

（二）农村集体经济薄弱 2

（三）现行土地政策阻碍农村经济的进一步发展 2

（四）农业结构不合理，经济效益低下 3

（五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展

二、解决农村经济发展问题的对策 4

（一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力 4

（二）发展农村集体经济，增强农村自身功能 5

（三）全面提高农业生产效率 5

（四）着力调整农业产业结构 6

（五）培养和引进人才，为农村经济服务 6

（六）发展农业科技，提高农业效益。

参考文献 8

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题明显存在，不利于农业生产上规模，影响土地使用效率。

（四）农业结构不合理，经济效益低下

近年来，我市随着经济的发展，农产品供求关系也发生了变化，市场需求向多样化、高品质方向转变，农业结构越来越显得不合理。从农村整体经济结构看，农业产业比较单一。结构调整与区域经济布局的结合点把握不够，规模经营没有形成气候。目前，我市许多地方经济结构调整在产业分布、选择优良品种，如：畜产品、水产品、蔬菜、水果、花卉等具有价格竞争优势的高效农产品转型，已取得一定成效，但与农村经济区域化布局的结合点还把握不够，“一地一品”、“一区一业”等专业化政策实施还不到位，土地连片生产没有形成规模，农产品基地建设没有大的突破，农业生产分散性问题没有得到解决，农村经济发展难以形成合力，规模效益得不到充分发挥。从农业内部结构看，部分地区由于市场对农业资源配置作用没有明显发挥，资源利用不合理问题相当突出，土地、资金、劳动力等农村经济资源没有得到合理利用，影响农业和农村经济整体素质的提高，不利于农村市场经济建设。

（五）农村人才缺乏一定程度制约经济发展

农村经济的发展关键在于人，但现在农村的发展缺乏需要高素质的人才，主要体现在：

1.劳动力素质较低。由于我市农业的经济效益较低，大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市场意识不强；同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。

2.基层干部整体素质有待提高。在我市基层干部中，还有许多是在农村成长起来的老干部，他们文化偏低，不善于开展农村经济工作，缺乏引导群众脱贫致富的能力，对新形势下如何发展农村集体经济认识不足；另一方面，有些基层干部，整天忙于应付日常事务，精力难以集中到沟通、引导农民转变观念上来；部分地区干部待遇偏低，工作积极性不高。这些因素都严重地影响了农村经济的发展。

二、解决农村经济发展问题的对策

（一）加强基础设施建设，逐步壮大农村经济实力

我市各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施、电力、公路建设，改善农业生产条件。每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。逐步壮大农村经济实力，就要重点扶持和培育一批规模大、档次高、效率好、质量优的农业产业。同时，要结合区域的实际，因地制宜，充分发挥区域资源优势。

（二）发展农村集体经济，增强农村自身功能

发展壮大农村集体经济是增加农民收入，推进农村现代化建设重要保障。我们应该积极探索集体经济新的实现形式，有力地促进农村集体经济的发展。

1.农村集体经济有多种实现形式。一是进一步完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，加强民主管理，理顺分配关系，增强发展活力。二是积极发展股份合作制经济，打破区域和所有制界限，优化生产要素配置，不断壮大农村集体经济实力。三是大力发展新型合作经济，引导村集体与基层农技组织、农业龙头企业、专业大户等开展合作，实现农村集体经济向多层次、多领域延伸和扩展。

2.完善政策和措施，扶植发展壮大农村集体经济。我市各级政府要高度重视发展村级集体经济工作，对村级经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教。要从政策上加