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武汉市大数据产业发展行动计划

(2014——2018年)

大数据产业是继云计算、物联网和移动互联网之后，新一代

信息技术与电子商务、社交网络、智慧城市等新型商业应用深度

融合的产物。泛指运用物联网、云计算和新的宽带接入等信息技

术对海量数据进行挖掘分析萃取，并从中获得有巨大价值的产

品、服务或深刻见解的经济活动集合。正在成为信息技术的新热

点，产业发展的新方向，将对人类的生产与生活产生巨大影响，

对经济与社会发展带来深刻变革。把握大数据发展方向，推动大

数据开发应用，发展大数据服务产业，有利于推进武汉市经济和

社会创新发展、转型升级，对加快建设国家中心城市、复兴大武

汉具有十分重要的战略意义和现实意义。

为抢抓大数据产业发展机遇，加速武汉市信息化建设和信息

产业发展，提高自主创新能力，形成大数据产业和应用特色优

势，争取在我国相关产业发展的先导地位，参照《国家新型城镇

化规划（2014-2020年）》、《2006-2020年国家信息化发展战

略》、《武汉市国民经济和社会发展“十二五”规划》、《武汉

市信息产业和信息化发展“十二五”规划》和《武汉市智慧城市

建设总体规划和设计》等，特制订本行动计划。行动期2014-

2018年。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大提出的“新四化”建设方针，围绕创新

驱动、转型发展，深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的

决定作用和更好发挥政府作用，以武汉地区现有全国领先的信息

技术和信息资源优势为抓手，有效释放我市科教资源和人才红

利，抢占新一代信息技术产业战略制高点，建立全市统一并覆盖

全国的大数据中心和云服务平台，形成完整的产业链。创新大数

据应用、挖掘大数据价值、集聚大数据成果、确保大数据安全，

为我市经济社会加快发展、加快转型和建设国家中心城市、复兴

大武汉提供有力支撑。

具体应遵循以下原则：

顶层设计，政务先行。顶层规划全市信息资源整合、数据生

产与消费、共享架构，以建设全市统一的大数据政务云和融合服

务平台为突破口，建立市政府部门间的信息协同共享机制，更好

发挥政府在推动发展方式转型、发展战略性新兴产业中的主导地

位和作用，构筑完善的大数据技术链、服务链、价值链。

应用导向，创新驱动。以推动大数据创新应用为导向，充分

发挥武汉光通信、地理空间信息、北斗导航、数据库、数控系统

工程和汽车等技术、产业领先优势，突破大数据关键技术和制约

大数据产业发展的体制机制瓶颈。鼓励和引导企业开展基于大数

据的商业模式创新，探索行业发展的新型驱动模式，推动大数据

技术与城市经济社会各领域相关应用的深度融合，支撑和促进经

济社会发展。

扶持龙头，带动产业。以企业作为创新发展的主体，发挥市

场在资源配置中的决定性作用，形成政、产、学、研、用联合推

进的良好机制。鼓励并扶持龙头企业提升创新能力，加快大数据

产业相关核心技术、关键软硬件和商务模式的突破，健全和完善

大数据产业链的关键环节，引领产业高端化发展。

开放融合，安全高效。坚持开放发展，营造和完善大数据技

术和产业发展所需的政策环境、融资环境、创业环境以及公共服

务体系。瞄准美国、欧洲等在该领域领先的国家和地区，建立全

球创新链接，打通人才、资金、技术的流动通道，汇聚国内外优

势企业资源。加强对数据资源的整合管控，坚持应用与管理同

步、开放与管控同步，建立健全数据安全管理规则体系，以安全

保发展，在发展中求安全。

（二）发展目标

运用云计算、物联网和新的宽带接入等新一代信息技术，深

度整合挖掘我市现有的信息技术优势和数据资源价值，从基地、

技术、企业以及应用平台四个环节入手，构建既有全国领先水

平，又有武汉特色的大数据产业体系。重点建设“光谷云村”、

左岭大数据产业园等大数据产业基地和市政务云数据中心、国家

地理空间信息云数据中心、国家数控工程系统云数据中心、国家

教育云数据中心、国家音视频多媒体云数据中心、全国质量监测

与评价云数据中心、中国•武汉车联网云数据中心等七个云数据

中心，并选择若干条件成熟、具有大数据市场前景的领域，建立

多个大数据应用和交易平台，形成“2+7+N”的大数据产业发展

格局。

到2018年，创造一批具有自主知识产权和国内领先水平的

大数据新技术、新产品、新标准；建成一批能够集聚全国乃至世