我国食品安全监管格局的历史沿革与现状分析.pdfVIP

中国初级卫生保健2012年6月第26卷第6期(总第318期)营养与食品卫生

我国食品安全监管格局的历史沿革与现状分析术

黄岩①，蔡滨①，种波①，叶俊①，柏雪①，张莹①，王俊华

摘要日益严峻的食品安全现状引起了社会各界的广泛关注和公众对我国食品安全监管的质疑。我们利用政治科学中的历史

制度主义研究方法，分析我国食品安全监管历程，为探讨我国现阶段的食品安全监管改革提供更为立体化的历史视界。在此基

础上，分析我国食品安全监管体制运转现状和制约因素，进而提出完善我国食品安全监管体制的一些建议。

关键词食品安全；监管格局；历史沿革；现状

[中图分类号】R155．6文【献标识码】B[文章编号】1001-568X(2012)06-0041-03

TheAnalysisoftheHistoryandCurrentSituationofChina’sFoodSafetyRegulatoryPattern／HUANGYan，CAIBin，

ZHONGB0，etaiJ／ChinesePrimaryHealthCare，2011，26(6)：41-43

AbstractTheincreasinglyserioussituationoffoodsafetyhasarousedwidespreadquestiononChina’Sfoodsafeytsupervisioninthe

communityandthepublm．ThepaperstudiedChina’Sfoodsafetyregul~ionprocessinthemethodofhistoricalinstitutionalismand

providedmoresolidhistoricalhorizonforChina’Sfoodsafetyregulatoryreformatthisstage．Onthisbasis，htepaperanalyzedhte

currentoperationsituationandrestrictionfactorsofChina’Sfoodsafetyreuglationsystem．Thenitgavesomeadviceonthefoodsafety

supervisionsystem．

Keywordsfoodsafety；regulatorypattern；htehistory；currentsituation

First-auhtor’SaddressSchoolofPoliticsandPublicAdministration，SoochowUniversiyt，Suzhou，Jiangsu，215123，China

近年来，食品安全事件层出不穷。从前几年的“苏丹红”联合出台食《品卫生管理试行条例》，这是建国以来我国第一

工业添加剂事件、阜阳奶粉事件、龙口粉丝事件到近段时期部中央层面的综合食品卫生管理法规．标志着我国食品卫生

的三鹿奶粉事件、农夫山泉砒霜门事件。以及当前发生的地监督管理进入了法制化轨道。lO年文革期间。卫生防疫体

沟油事件、上海染色馒头事件和“瘦肉精”猪肉事件。食品系及其工作遭受了严重破坏。卫生防疫和卫生监督工作再次

安全惨剧仍在不断上演。日益严峻的食品安全现状引起了社处于全面停顿状态llj。

会各界的广泛关注和公众对我国食品安全监管的质疑。因我国这个时期的食品卫生监管体制也较多地体现了计划

此。我们着重分析我国食品安全监管体制运转现状和制约因经济体制的特征，即以主管部门管控为主，卫生部门监督管

素．进而提出完善我国食品安全监管体制的一些建议。理为辅，寓食品卫生管理于行政管理之中的管控体制。这个

1我国食品安全监管体制变迁历程时期的食品安全管理体制主要是由轻工业部门直接管理食品

1949年以后，我国在物质生活上逐渐摆脱贫困。基本加工企业，商业部门直接管理食品经营和流通行业，虽然卫

上解决了温饱问题。直至向富裕发展。纵观食品发展的历