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中国食物与营养2014，20(11)：5-8

FoodandNutritioninChina

食品安全监管多元参与机制研究进展

张炜达，李伟

(西北大学法学院，西安710127)

摘要：对食品安全监管多元参与机制研究进展进行综述，总结理论经验，发现研究不足，为今后相关研究提

供研究方向和思路，以指导现实需要。

关键词：食品安全监管；多元参与机制；研究进展

当前，食品安全事件频繁发生，不能仅靠市场和政1．2多元参与食品安全监管的信息条件和要求

府干预，需要政府监管部门、食品生产经营企业、社会Glover和Keely73指出，在多元参与时，期望、时间

公众协同治理，通过多元参与，以实现公共利益持续增和告示、信息、参与代表、后续行动等问题应着重加以

加的过程和机制，实现政府管理创新。近年来，国内外考虑。同时，信息要能被公众所利用，需要对信息予以

一些学者已开始从不同角度对食品安全监管多元参与机加工，信息的交流应该是互相的，这就需要建立协商对

制进行研究，本文拟对此进行梳理，以期有所启示。话机制。

1．3多元参与食品安全监管的形式和方式

1国外研究现状

Glover和Keely提出，要通过构建有效的法律框

20世纪80年代以来，随着协商民主的发展和食品架、自下而上的参与式进程以及科学和风险交流、信息

安全事件的频繁曝光，许多学者开始意识到食品安全相传播、利用媒体、提高相关主体参与意识等方式实现公

关制度安排需要考虑政府的管制、消费者的参与、生产众对食品安全的监督和评价。

者的服从等相关各方的互动”’。食品安全监管中的多1．4多元参与食品安全监管及消费者利益维护

元参与逐渐受到学者们的关注，在必要性、条件、方有学者指出，消费者非常在意食品的安全性，因而

式、相关主体利益维护等方面形成了一些较为成熟的也非常看重食品安全规制。绝大多数消费者认为，消费

观点。安全食品是他们的基本权利而不是特权；AnneWiic—

1．1多元参与食品安全监管的必要性及考虑因素ock等在研究中表明，所有国家必须考虑消费者利益，

有学者指出，为应对风险社会提出的挑战，只有加使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的

强彼此的沟通和合作，而不是专家与公众、科学与社发展、调整和实施活动；EricSchlosser叫指出，从消费

会、事实与价值乃至科学理性与社会理性的对立；社者利益的角度出发，食品安全涉及更加广泛的社会问

会利益主体多元化和利益关系复杂化，各利益主体为谋题。食品安全还依赖于充足的社会基础建设，如公众教

求和维护自身利益，就会设法影响科学事务的决策过育和医疗保健；安特尔认为，在市场经济条件下，行

程；MarionNestle认为，食品安全关系到政治的稳业声誉形成机制、消费者教育等信息制度决定了食品安

定与公民权利的保障。国家部门、第三方组织、社会团全规制的绩效。

体、广大民众等主体在食品安全立法及政策制定过程中

2国内研究现状

为了各自利益相互博弈，要鼓励多元参与，保障公众权

利；LuigiPellizzoni指出，应对食品安全问题的恰当方中国传统的多元参与体系是构建在全能政府理念基

法是选择民主协商的管理模式。础上的单一治理机制，整个社会参