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休闲 2020/27理论探索

网络交易模式下的食品安全治理问题分析

尹相荣

中国社会科学院大学（研究生院）

摘 要：网络食品交易相较于实体交易更容易出现食品安全问题，对其食品安全治理的研究不仅有着维护消费者身体健康和规

范市场秩序的意义，也是对治理数字经济时代出现的新业态、新模式的有益探索。

关键词：网络交易；食品安全；治理

近年来，以网络餐饮外卖和网络食品零售为代表的网络食一些问题并给予处罚，但处罚力度也不会很大，常态化治理机

品交易在中国实现了快速发展。然而，网络交易模式中暴露的制失效的情况下，或有的轻度处罚难以对生产经营者形成持

食品安全问题却甚于线下渠道。鉴于线上交易较实体交易更续、有效的威慑[2]。而经合组织国家的食品安全治理经验表明，

容易出现食品安全问题，有必要指出其食品安全治理存在的风险分析和食品安全预警等事前预防措施、声誉机制等市场化

问题。手段都有着良好的治理效果。面对日益复杂的食品安全问题，

1治理主体单一中国政府也需要逐步创新和扩展食品安全治理的机制和手段。

网络交易模式的食品安全治理尚未形成多方利益相关主体3治理效率较低

协同参与的局面。虽然制度安排确立的治理框架较多地强调了高效、科学的治理需要建立在对食品安全信息的准确掌握

平台参与，但在实际运作过程中对平台的资源和能力考虑不基础上，方能提高治理资源的配置效率。一方面，行政部门的

足，因而平台未被有效纳入到治理框架之中。面对治理框架的公务员的编制数量有限，基层巡查员、协管员的专业知识和

失灵和问题的反复出现，政府以专项整治行动作为补救措施。能力有待提升，再加上繁重的专项整治任务分散了工作人员的

在专项整治过程中，政府占据绝对的权威和主导地位，治理目有限精力，导致对生产经营者的现场检查的质量不高，影响了

标的确立、治理任务的下达、治理流程的安排、治理绩效的行政部门对不同市场主体的食品安全信息的动态掌握。另一方

评估以及治理成果的验收等都由政府大包大揽[1]。市场力量方面，行政部门与交易平台、消费者等市场和社会主体的信息交

面，虽然部分市场主体逐渐意识到自制自律、诚信经营、优质流和共享不是很充分，仅凭行政系统的单方面数据难以知悉市

安全的重要性，但市场环境有待净化，对市场力量需要予以引场动态，部分基层单位甚至不清楚辖区内哪些市场主体开展了

导、鼓励和支持。社会力量方面，由于“强国家—弱社会”的网络食品经营业务，以及网络食品交易的数量、品类等基本信

整体结构，社会力量的培育以及参与不足。面对网络食品交易息。由于信息的不对称和不完全以及信息的共享程度较低，行

带来的许多的增量任务，行政部门仍采取自身相对固定的存量政部门难以提升治理资源的配置效率。同时，在网络信息技术

资源来应对，却没有调动多方主体的协同参与，这往往会陷入日益发展和普及的背景下，行政部门仍较多地采取人工形式的

困境。网上监测，而对适应网络交易和数字时代的专业信息系统或平

2治理机制守旧台的应用不足。

制度安排确立的治理框架及其失灵的补救措施，都体现为

参考文献

一种发现问题以后进行调查和处罚的命令和控制型的事后治

[1]颜海娜,于静.网络订餐食品安全“运动式”治理困境探

理机制。专项整治行动尤其反映了行政部门的政策短视(policy