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国有企业改革重组工作实施方案

一、背景及意义

国有企业是我国经济的重要组成部分，也是以国家所有制为基

础的重要经济组织形式。改革开放以来，随着我国市场经济的发展

和对外开放的深入，国有企业受到了前所未有的挑战和压力。一方

面，国有企业在占有产权、资本、技术等方面优势明显，发挥着支

柱和控制作用；另一方面，国有企业在管理、效益等方面存在很多

问题，需要进行改革。因此，在推进深化国有企业改革的过程中，

必须坚持深化改革、加强调整、促进发展的总方针，进一步促进国

有企业健康、持续、快速的发展。

二、改革原则

1、坚持以市场为导向。加强市场监管，建立和完善国有企业市

场化的劳动、资本、产品、服务等方面的制度和规范，推进国有企

业市场化改革进程。

2、坚持以战略调整为主线。推进国有企业优化重组，把握重点

领域，推进国有企业战略性调整和优化配置资源，加强现代企业制

度建设，提高国有企业核心竞争力。

3、坚持以股份制改革为重点。采取多种股份制改革模式，实行

股权多元化、所有制结构多元化、机制多元化，提高国有企业核心

竞争力。

4、坚持以改革创新为动力。加强技术创新和管理创新，推动国

有企业转型升级，确保改革创新得到有效落实。

三、实施方案

1、实行重大改革和优化重组。对存在亏损、无效益、资产负债

率高、劳动保障压力大等问题的国有企业，采取重大改革和优化重

组措施，加快实现国有资本战略性调整和优化配置资源，推进国有

企业高质量、可持续发展。同时，鼓励国有企业改革创新，提高企

业的管理和运营效率。

2、积极推动股份制改革。在不影响国有资产监管权益的前提下，

吸引社会资本参与国有企业改革和发展。在股份制改革中，扶持优

势企业，加快国有资产投资和流转，形成良性的投资和市场运作机

制。

3、加强国有资产监管和投资管理。建立全周期投资管理体系，

在资本运营、资本监管、资本配置等方面提高国有资产的投资效益。

同时，完善国有资产监管制度，构建全面、系统、科学的企业监管、

资产监管和绩效考核机制。

4、加快重大项目的推进和落地。针对国家重大战略和发展需要，

加强国有企业和地方政府合作，优化政策环境，推动重大项目早日

落地，为国家经济发展作出贡献。

四、实施效果

通过优化重组、加强监管等措施的实施，可以有效地提高国有

企业的资本运作效率、资产配置效率和管理效率，达到以下几点效

果：

1、提高国有企业的核心竞争力，提升企业的盈利能力。

2、优化国有企业的资本结构，实现资本运作效率的提升，改善

企业财务状况。

3、推动国有企业不断向市场开放，不断提升国有企业市场化程

度。

4、推动国有企业股份制改革，增强国有企业在市场竞争中的竞

争力。

总之，国有企业改革重组工作的实施是促进国有企业健康、持

续、快速发展的必要手段，对我国经济的发展有着至关重要的意义。

在实施过程中，必须坚持市场导向、战略调整、股份制改革和改革

创新的原则，提高国有企业的核心竞争力和市场化程度。