对加强和改进基层干部队伍作风建设的调查.pdfVIP

关于加强和改进基层干部队伍作风建设的调查与思考

农村基层干部作为党在农村基层最直接的领导者和组织者，与农民群众长期工

作生活在一起，直接面对农民群众，其作风优劣直接影响党和政府在人民群众

心目中的形象和威信，影响党的基层政权的稳定和党的事业的兴旺发达。为进

一步加强基层干部队伍建设，了解和掌握基层干部队伍在作风建设上方面的现

状，按照市农工委的要求，我们组织专门力量对我区基层干部队伍作风建设情

况进行了调查。现将调查结果报告如下：

一、基层干部队伍作风建设现状

近年来，怀柔区委始终高度重视基层干部队伍作风建设，并努力从理论武装、

完善制度、加强检查、健全机制入手，狠抓基层干部队伍作风建设。

一是加强思想教育，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装基层干部头

脑，夯实思想基础。制定并严格落实《党政领导干部理论学习的意见》、《干

部理论学习考核暂行办法》，明确了学习内容、重点书目、时间要求、学习方

式和考核办法，有效地促进了基层干部的理论学习。依托区、镇党校、市民学

校等宣传教育阵地，加大对基层干部的培训力度。近年来区镇两级共举办各类

培训班383期，培训基层干部30221余人次，提高了基层干部的理论水平。通

过教育，广大基层干部进一步树立正确的世界观、人生观和价值观，增强了全

心全意为人民服务的意识。

二是不断加强村级干部队伍建设。制定了《怀柔区村级干部管理办法》、《关

于选派机关干部下村兼（任）职，加强基层班子建设的几点意见》和《怀柔区

农村党员、干部培训工作五年（1998—2003年）规划》，规范了农村干部的

培养、选拔、教育、管理和使用。几年来，全区共选派212名机关干部到村任

职，其中担任党支部书记的98名，目前仍在村任职的74名。极大地改善了村

级班子结构，提高了基层干部队伍整体素质。

三是加强制度建设，完善了作风建设的相关制度。围绕基层干部队伍作风建

设，建立健全并严格落实了联乡帮村、干部帮困、民主生活会、信访接待日、

深入基层调研、重点谈话、全程办事代理等多项制度。各镇乡党委结合实际，

健全完善了镇乡干部首问负责制、重大事项责任追究制等多项制度。通过狠抓

制度落实，规范办事程序、公开办事结果，使干部作风建设得到明显转变。

四是加强监督考核，促进了基层干部作风转变。狠抓了镇乡机关和村级干部

在“三个代表”学教活动中制定的整改措施落实工作，通过建立台帐，完善整

改措施，加强督促和考核，使一大批基层群众迫切要求、影响发展和稳定的问

题得到了解决。为使在学教活动中形成的领导干部深入基层解决群众在生产生

活中的实际问题这一好的做法能够长期坚持下去，而不是一阵风，在镇村干部

中开展了以“知民情、解民忧、帮民富，连民心”为主要内容的“四民”活动，

并将活动开展情况列入创建“六好”镇乡党委和“五好”支部的考核内容，收

到了较好效果，受到群众普遍欢迎。

五是健全了转变干部作风的激励约束机制，基层干部的竞争意识普遍增强。

各镇乡在机关干部管理上，普遍实行岗位目标责任制，并加强考核，做到考核

结果与奖金、职务升降挂钩，开展了岗位述职与末位淘汰，评选文明科室、服

务之星等活动，强化了镇乡机关干部的竞争意识，有效地提高了干部工作的积

极性和主动性，这几年，群众性的上访事件逐步减少，镇乡政府为百姓办的好

事、实事越来越多，老百姓对镇乡干部的满意程度也越来越高。公开、热情、

规范服务、优质、高效的新型的镇乡工作形象正逐步深入百姓心中。

总体讲，通过几年来的不懈努力，特别是通过开展“三讲”、“三个代表”、

“立党为公、执政为民”、“双教双促”和“知民情、解民忧、帮民富、连民

心”等主题教育实践活动，使全区基层干部的思想政治素质有了新的提高，作

风得到明显转变。广大基层干部积极投身我区“三个文明”建设，深入基层、

立足实际，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，极大地加快了我区农

村发展的步伐。

二、存在的主要问题及表现

虽然近年来我区在基层干部队伍作风建设上取得了明显成效，但是与“三个

代表”的要求和广大农民群众的期望相比，少数干部在思想作风、学习作风、

领导作风、工作作风和生活作风上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

一是少数干部思想观念陈旧，思想解放程度不够，开拓创新意识不强，工作

过于求稳，凭老经验老办法办事，面对新形势新问题，缺少新思路、新办法。

个别镇乡机关干部精神状态不佳，对解决改革发展中遇到的困难，信心不足；

有的抓工作图虚名、求形式，急功近利，搞短期行