《公共经济学（第2版）》第2章 市场效率与公共部门职能.ppt

第2章市场效率与公共部门职能2.1市场效率与资源配置方式2.2公共部门的必要性2.3公共部门的职能2.4政府失效2.1市场效率与资源配置方式2.1.1效率2.1.2市场效率条件2.1.3资源配置方式2.1.4市场机制的运行特点2.1.5完全竞争市场与经济效率的实现2.1.1效率即帕累托效率，如果一种变动至少使一个社会成员福利增加，而不使其他任何一个社会成员福利下降，这种变动就是有效率的。2.1.2市场效率条件市场效率条件的获得可分三步进行分析：第一步，求出交换效率条件;第二步，求出生产效率条件;第三步，求出组合效率条件。2.1.3资源配置方式1.计划命令（政府）机制2.市场机制2.1.4市场机制的运行特点市场机制的基本点是主要的价格和分配决策都是在市场上做出的。经济学的三个基本问题在市场机制下是这样解决的：（1）生产什么（2）如何生产（3）为谁生产2.1.5完全竞争市场与经济效率的实现1.完全竞争市场的效率分析2.市场机制有效运行的前提条件3.市场有效的表现1.完全竞争市场的效率分析2.市场机制有效运行的前提条件（1）有众多的买者和卖者（2）各种资源可以完全流动（3）买卖双方拥有完全的信息（4）产品是同质，无差别的3.市场有效的表现（1）信息传递（2）利益刺激和竞争激励（3）调整、优化经济结构（4）促进技术进步（5）促进效率提高2.2公共部门的必要性2.2.1市场低效2.2.2市场无效2.2.3市场无效的原因2.2.1市场低效1.竞争失灵或垄断2.不能有效提供公共产品3.不能有效解决外部性问题4.信息不充分2.2.2市场无效1.偏好不合理2.存在风险和不确定性3.收入分配不公4.宏观经济失调2.2.3市场无效的原因1.市场竞争的不完全性2.市场功能的局限性3.市场自身的不完善4.市场外部环境的限制2.3公共部门的职能2.3.1合理配置资源2.3.2稳定经济发展2.3.3促进公平分配2.3.4保护生态环境2.3.1合理配置资源1.公共部门的配置职能指公共部门运用一定的机制，通过财力分配，引导人力、物力的合理流向，实现资源的优化配置。2.资源配置职能的内容指公共部门如何进行资源配置，即如何配置公共产品。3.公共部门资源配置职能的手段（1）财政支出是政府执行资源配置职能的重要工具（2）税收可以作为政府执行资源配置职能的工具（3）对垄断进行直接管制2.3.2稳定经济发展1.公共部门的稳定职能指公共部门运用税收、公债、转移支付、投资等政策手段，调节控制社会需求的总量与结构，使之与社会供给相适应，实现宏观经济稳定增长的职责和功能。2.稳定职能的内容（1）促进社会总供需的平衡（2）抑制通货膨胀（3）促进国际收支平衡（4）实行社会保障2.3.3促进公平分配1.公共部门的收入分配职能指公共部门在国民收入分配中，调节政府、企业、个人占社会产品价值的份额，改变国民收入在各分配主体之间的比例关系，实现分配公平合理目标的职责和功能。2.公共部门收入分配职能的实现真正意义上的收入分配即狭义的收入分配职能的内容，就是公共部门对个人收入分配的调节。就是要通过调节各利益主体间的收入分配，协调处理公平与效率的矛盾，实现公