提取自建设工程司法鉴定程序规范.docxVIP

30

建设工程司法鉴定程序规范

条文说明

32

目次

1范围 33

2规范性引用文件 34

3术语和定义 34

4建设工程司法鉴定的委托与受理 37

5建设工程司法鉴定的基本原则和程序 39

6建设工程质量类鉴定 46

7建设工程造价类鉴定 49

8建设工程司法鉴定文书 58

9司法鉴定人的出庭 61

10司法鉴定业务档案管理 61

11附录 62

33

1.范围

1.1本条主要阐明制定本技术规范的目的。

司法鉴定是法律规则与科学技术的结合，因此具有双重性：既要遵守法定的规则和程序，又必须遵循科学规律。司法鉴定的各个环节都必须有严格的法律依据和程序规范。一旦司法鉴定程序违法，其鉴定意见的可靠性与公正性必将受到质疑，司法鉴定服务和保障诉讼活动的作用就不能实现。《司法鉴定程序通则（司法部令107号）》第三十九条规定“本通则是司法鉴定机构和司法鉴定人进行司法鉴定活动应当遵守和采用的一般程序规则，不同专业领域的鉴定事项对其程序有特殊要求的，可以另行制定或者从其规定。”为规范建设工程司法鉴定程序，提高建设工程司法鉴定质量，维护和促进司法公正，服务诉讼活动，化解社会矛盾，平息社会纠纷，促进司法鉴定技术标准体系建设，制定本技术规范。

注：司法鉴定程序是以我国刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的基本鉴定程序为依据，并将与司法鉴定相关的法律、法规以及部门规章的规定加以具体化，使之成为系统的司法鉴定程序。它由诉讼法决定并受其制约。司法鉴定程序是鉴定意见具备证据效力的首要条件。首先要程序合法，鉴定意见才能进一步审查其证明力。有时，尽管鉴定意见是客观、准确的，如果程序不合法也不能作为证据采用。司法鉴定程序是司法鉴定活动应遵循的方式、方法、步骤以及相关的规则和标准，包括：鉴定的委托与受理、鉴定的组织、实施与监督、鉴定步骤与方法、鉴定结果的处理、鉴定文书制作、鉴定材料处理、鉴定人出庭、鉴定业务档案管理等多个环节的规则、方法和标准。司法鉴定程序是确保司法鉴定质量的关键。

本条依据指引：《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二十七条，《最高人民法院关于行政诉讼证据的若干问题的规定》第六十二条，《司法鉴定程序通则》（司法部令第107号）第二条。1.2根据我国目前社会经济发展水平,建设领域涉及诉讼和解决纠纷需要进行鉴定的事项主要有：建设工程质量类鉴定，包括：建设工程施工阶段质量纠纷鉴定，既有建设工程质量鉴定，建设工程灾损鉴定，建设工程其他专项鉴定；建设工程造价类鉴定，包括：建设工程造价鉴定，建设工程工期鉴定，建设工程暂停施工、合同的终止、不可抗力相关费用鉴定。

《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第八十条规定：抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本条例。军事建设工程的管理，按照中央军事委员会的有关规定执行。因此，本条规定：本技术规范不适用于军事、抢险救灾等有特殊要求的建设工程的司法鉴定。

司法鉴定机构受理的诉前鉴定和非诉鉴定可参照本技术规范执行。

诉前鉴定是指案件未进入诉讼程序前（司法机关尚未受理、立案）由诉讼当事人一方直接委托鉴定机构和鉴定人进行的鉴定，又称当事人举证鉴定。这种未按诉讼法规定的程序进行的鉴定，虽不能称为司法鉴定，但它与司法鉴定已有一定的联系。

诉前鉴定，从广义上讲，既包括人民法院立案前一方当事人自行委托的鉴定，又包括立案后未经人民法院决定一方诉讼当事人直接委托的鉴定。诉前鉴定意见的效力要由人民法院和诉讼当事人双方共同审查评断并经质证确定。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十二条规定：“当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，人民法院可以证明其证明力”。这也从另一角度表明诉前鉴定具有限制证明力。

诉前鉴定有一定的必要性和合理性。有些案件，没有诉前鉴定，提供证据，就不可能提起诉讼，或者给原告方举证造成困难。只有借助诉前鉴定意见，人民法院才可能受理。许多民事纠纷原告方掌握或收集了一些准备作为证据的材料，但为明确其真实性或证明力，需通过初步鉴定，以确定可否作为证据。从这个意义上讲，诉前鉴定也是诉讼当事人举证的组成部分。

34

非诉鉴定，是指在仲裁、公证、行政执法和民事活动中，需要就科技、专门性问题作出鉴别和判断，委托法定鉴定机构、鉴定人进行鉴定并出具鉴定意见。按我国现行法规、规章规定，这种委托，司法鉴定机构是可以受理的。且司法鉴定的技术要求和管理规定也适用于非诉鉴定，非诉鉴定也应按照正确的方法和法定的程序进行。

随着和谐社会的构建，各级政府和社会各