全面加强危险化学品安全生产工作实施方案 .pdfVIP

全面加强危险化学品安全生产工作实施方

案

为全面加强危险化学品安全生产工作，有力防范化解系

统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，根据《中共中央

办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全

生产工作的意见〉的通知》，结合我省实际，提出如下实施

方案。

一、强化安全风险管控

（一）深入开展安全风险排查。严格落实各级党委和政

府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业、

化工园区或化工集中区（以下简称化工园区），全面开展精

准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信

息管理系统。对省政府确认保留的化工园区，按照“一园一

策”原则，严格开展安全风险排查评估，实施分级分类动态

监管。凡不符合国家及省要求的，由设区市政府落实取消其

化工园区定位等处置工作。对危险化学品生产贮存企业和构

成重大危险源、有毒有害、易燃易爆化工企业，坚持“一企

一策”原则，全面开展安全风险排查和隐患治理，实施最严

格的治理整顿。结合实际，深入组织开展危险化学品安全专

项整治三年行动。

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（二）推进产业结构调整。严格落实XX省危险化学品

“禁限控”目录。严格限制涉及光气化、硝化、重氮化、偶

氮化工艺和硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化学品的

高风险化工项目。结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不

符合安全生产国家标准、行业标准条件的工艺、产能和高风

险的化工企业，引导现有危险化学品生产企业转型升级或异

地迁建。加快推进城镇人口密集区28家危险化学品生产企

业搬迁关闭，确保按期完成目标任务。

二、强化全链条安全管理

（三）严格安全准入。建立发展改革、工业和信息化、

自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与

的化工产业发展规划编制协调沟通机制。涉及化工行业的设

区市政府要进一步明确产业定位，加快制定和完善化工产业

发展规划，科学设置化工园区。新建化工园区由省政府组织

开展安全风险评估、论证并完善和落实管控措施。新建危险

化学品生产项目应进入化工园区。涉及“两重点一重大”（重

点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学

品重大危险源）的危险化学品建设项目，由设区的市级以上

政府相关部门联合建立安全风险防控机制，按照《XX省全面

开展工程建设项目审批制度改革实施方案》进行联合审批，

由各部门按职责分工对项目严格审批。建设内有化工园区的

高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，

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有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力

等因素，完善落实安全防控措施。

（四）加强重点环节安全管控。对新开发、国内首次使

用的化工工艺按规定进行安全性审查和安全可靠性论证。强

化化工过程安全管理，建立设备完整性管理和工艺平稳性管

理体系，严格作业安全和变更管理。2020年年底前实现涉及

“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装

备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%。强化油气输

送管道高后果区管控，提升油气管道法定检验覆盖率。健全

燃气行业管理和事故防范长效机制，住房城乡建设、公安、

市场监督管理等部门要联合严厉打击瓶装液化石油气经营

使用等环节违法违规行为，强力推进瓶装液化石油气销售实

名制，在XX、XX等地推动餐饮集中区“瓶改管”工作，加

强管道燃气居民用户开发和扩大用户面工作。加强工矿商贸

等相关企业及医院、学校、科研机构等单位危险化学品使用

安全管理。

（五）强化危险化学品运输安全监管。认真贯彻落实《危

险货物道路运输安全管理办法》，交通运输、工业和信息化、

公安、生态环境、市场监督管理、应急管理等部门按照职责

分工，强化托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全

链条安全监管。严禁无资质企业或超许可范围承运危险货物，

2020年年底前全面推行危险货物运单电子化。充装或装载危

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险化学品的生产、贮存、运输、使用和经营企业，应建立健

全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，不得超量、超

许可充装或装载危险货物。危险货物承运人应加强车辆运行

期间车辆和驾驶人监控，严禁超速、疲劳驾驶和不按批准的

线路、时间行驶。鼓励化工园