促进新质生产力发展的政府作用优化.pdfVIP

邵传林 | 促进新质生产力发展的政府作用优化

促进新质生产力发展的政府作用优化

邵传林

摘 要：加快形成新质生产力，对抢占发展制高点、培育竞争新优势和蓄积发展新动能具有重要

的现实意义。关于政府在生产力发展中的作用大致有四种模式：发展型政府、建设型政府、创新型政府、

服务型政府。对政府作用模式的识别与诊断发现，当前政府作用具有多种职能兼具的特征，但更多地

体现了建设型政府的职能；当前政府作用的模式对新质生产力的发展构成了制约，须优化和调整政府

作用的模式，以适应新质生产力发展的要求。为更好地发挥政府在加快形成新质生产力中的特殊作用，

须加快推动与新质生产力发展相适配的创新型政府建设，积极发挥政府在新质生产力发展中的超前引

领作用，以有为政府与有效市场的更好结合助力新质生产力发展，以新型产业政策促进新质生产力发展，

并优化新质生产力发展的创新生态环境。

关键词：新质生产力  政府作用  模式  创新型政府

DOI:10.20134/ki.fmr.2023.12.008

一、问题的提出培育竞争新优势和蓄积发展新动能具有重

要的理论指导意义（朱克力，2023）。在此

近期，习近平总书记在新时代推动东

背景下，亟须思考如何加快推动新质生产

北全面振兴座谈会上强调，“积极培育新能

力的形成？政府能否在推动新质生产力发

源、新材料、先进制造、电子信息等战略

展中发挥特殊作用？或者说在加快推动新

性新兴产业，积极培育未来产业，加快形

①质生产力形成过程中究竟应如何才能更好

成新质生产力，增强发展新动能”。所谓

发挥政府作用？显然，这一系列问题亟待

新质生产力是指由高科技创新驱动的新质

经济学界探讨和回答。

态的生产力。这种新质态的生产力以新技

有学者指出，政府应该为新质生产力

术的应用为主要特征，以新产业新业态为

主阵地，依靠科技创新驱动产业创新，以的发展提供制度保障和政治保障，发挥市

产业创新提升生产效率，进而为构建现代场与政府在催生新质生产力上的协同作用

化产业体系提供新动能。无疑，“新质生产（周绍东和胡华杰，2023）；还有研究指出，

力”这一概念的提出，对抢占发展制高点、数字技术创新与应用是形成新质生产力的

邵传林，华侨大学经济与金融学院教授。本文系国家社科基金重大项目“从制造向服务转型过程中二、三产

业统筹协调发展的重大问题研究”（20ZD087）的阶段性研究成果。

①习近平主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会强调牢牢把握东北的重要使命奋力谱写东北全面振兴新篇

章人民日报

[N].,2023-09-10(01).

VOL.1392023.12《金融市场研究》29

宏观经济Macroeconomics

关键，当前须借助新型举国体制的优势推调整和优化的内在要求，最后考察政府在促

动数字关键核心技术自主创新，围绕潜在进新质生产力发展中作用的调整和优化。

关键技术和前沿技术及早布局和谋划（戚就逻辑关系而言，本研究主要有四部

聿东和徐凯歌，2023；刘海军，2023）；分组成：第二节考察促进生产力发展的政

也有观点指出，政府、企业、科研机构、府作用模式，为本研究分析政府作用与新

高校等应协同培育战略性新兴产业和未来质生产力发展之间的联系提供认