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２０２４年９月湖北大学学报(哲学社会科学版)Ｓｅｐ.,２０２４

第５１卷第５期ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｂｅｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ)Ｖｏｌ.５１Ｎｏ.５

赋能新质生产力:数据要素资产化的法律配置

许中缘,郑煌杰

(中南大学法学院,湖南长沙４１００８３)

摘要:数据要素资产化是数据要素市场形成的前提。数据要素具备虚拟替代性、多元共享性、跨界融合

性,其转变为数据资产的关键在于,能被拥有或控制、很可能带来经济利益以及能够得到可靠计量。在此基础

上,数据资产可以培养新质劳动力、孕育新质劳动对象、催生新质劳动资料,成为新质生产力的重要质态。当前

数据要素在资产化进程中,面临着权属界定不明确、安全保障不充足、会计确认不清晰、合规审查不完备之现实

困境,阻碍数据资产乘积效应的发挥。故而,应立足于实际,以习近平总书记关于新质生产力的重要论述为指

导,从“赋权”向“行为”转变,调整数据资产权益分配模式;完善数据资产保护体系,优化隐私数据评估机制;细

化数据资产的价值计量与列示披露标准;基于数据来源与利用层面,改进数据资产合规审查机制。以此确保数

据要素资产化在国家经济转型中发挥正向驱动作用,有效推动新质生产力的形成与发展。

关键词:新质生产力;数据要素;数据资产;数据安全;数据合规

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中图分类号:Ｆ２７０.３;Ｄ９２３;Ｄ９２３.９９文献标志码:Ａ文章编号:１００１４７９９(２０２４)０５０１３６１１

DOI:10.13793/j.cnki.42-1020/c.2024.05.011

一、问题的提出:数据要素资产化何以赋能新质生产力

①

从２０２３年９月,习近平总书记在黑龙江考察期间首次提出“新质生产力”概念,到２０２３年１２月

习近平总书记在中央经济工作会议上强调“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发

②

展新质生产力”,再到２０２４年７月党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机

③

制”,这一系列重要论述为推动高质量发展、推进中国式现代化提供了科学指引。新质生产力是对当

代生产力进步的一种全新诠释,其源自技术领域的根本性突破,伴随着生产要素配置方式的革新,以及

产业结构深层次的转型与升级。在培育新质生产力过程中,数据已上升为一种基础性的生产要素。

２０２２年１２月中共中央、国务院在«关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见»(以下简称

«数据二十条»)中提出建立“三权分置”的数据产权制度。２０２３年１２月由国家数据局等１７部门联合

×

发布的«“数据要素”三年行动计划(２０２４—２０２６年)»中指出要充分发挥数据要素的“乘数效应”。

④

２０２４年４月国家数据局局长刘烈宏亦表示“将建立健全国家数据标准化体制机制”。结合数据要素

的作用来看,基于数据资源的新兴产业和数字技术,不仅将是实现国家战略目标的核心关键,亦是赋能

新质生产力的重要支撑。

目前学界对新质生产力之研究正处于全面铺开阶段:其一,部分学者聚焦于剖析新质生产力的多元

参见«牢牢把握在国家发展大局中的战略定位奋力开创黑龙江高质量发展新局面»,«人民日报»２０２３年９月９日,第１版。

①

«中央经济工作会议在北京举行»,«人民日报»２０２３年１２月１３日,第１版。

②

«健全因地制宜发展新质生产力体制机制»,«人民日报»２０２４年７月３０日,第６版。

③

«我国将建立健全国家数据标准化体制机制»,２０２４年４月２日,ｈｔｔｐｓ