第17课+中国古代的户籍制度与社会治理+导学案 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理.docxVIP

宁阳县复圣中学高二历史兴趣小组优生辅导编制人：陈蕊

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课题

第17课《中国古代的户籍制度与社会治理》

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目标

1.通过阅读课本了解历代户籍制度的演变，认识建造和管理户籍的根本目的。

2.了解中国历代基层组织形态和基层社会治理，认识封建社会基层组织的任务。

3.了解历代社会救济和优抚政策，知道封建时代的社会救济主要由政府实施，宋朝后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大。

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重点

中国古代户籍制度和基层管理组织的功能和特点

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难点

中国古代社会救济的内容和评价

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流程

学习过程

订正补遗

限时训练

一、历代户籍制度演变

1．战国：国家编排民户，制定户籍的开始。

2．秦朝：实行分类登记制度，除一般百姓的户籍，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。

3．汉朝

（1）丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

（2）户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。

（3）政府为掌握人口数，也定期进行人口调查。

4．隋唐

（1）隋建立后，重新核定户籍。

（2）唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

5．宋朝：宋朝户籍分主户（指拥有土地、缴纳赋税的税户）和客户（指没有土地的佃户）。

6．元朝：按职业划分户口类型，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。

7．明朝

（1）明朝以职业定户籍，分为民籍、军籍、匠籍等。

（2）明朝的户籍册称“黄册”，以里甲制为基础。

8．清朝

（1）清朝普通户籍基本沿袭明制，但管理相对松弛。

（2）到清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩，户籍的作用大为削弱。

（3）乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审。

二、历代基层组织与社会治理

1．基层组织

（1）从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。

（2）秦汉时期，县下设乡和里。乡设三老，里设里正。后代沿袭这种乡里制度，稍有变化。

（3）唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

（4）明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲首、里长。

2．社会治理

（1）秦汉：建立什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，相互监督。

（2）唐朝：实行邻保制度，以四家为邻，五邻为保，互相监督。

（3）北宋：王安石实施保甲法。

（4）明朝：王守仁推行十家牌法。

（5）清朝：清初实行里甲制，后来推行保甲制。

三、历代社会救济与优抚政策

1．宋之前

（1）社会救济：历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间组织处于辅助地位。

①汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

②隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，还鼓励民间自置义仓。

③官仓救大灾，义仓防小灾。

（2）优抚政策

①秦汉时期，皇帝有时会赐给高龄老人手杖——鸩杖，以示尊重。

②从唐朝开始，政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。

2．宋之后

（1）宗族内部的救助活动逐渐兴起。

①代表：北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。

②作用：宗族通过设立族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养，丧葬等方面资助族中贫困者。

（2）明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

3．政府和社会救济的不同

（1）政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，或直接实施赈济，或鼓励各地余粮向灾区流通，疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。

（2）社会力量救济活动侧重于日常生活的赈济，如收养弃婴和孤儿、接济贫民等。

以改进，如汉代的乡里什伍制、唐代的乡里保邻制、宋代的保甲法、明代的里甲制等。这体现了中国古代()

A．礼法并施的治国理念B．政治制度的延续与变迁

C．基层自治意识的增强D．后世王朝缺乏创新精神

2．秦汉时期的什伍组织，以五家为伍，十家为什，百家为里，互相监督。唐朝的邻保制度，以四家为邻，五邻为保，彼此之间相互监督。中国古代政府实施该类举措的共同作用是()

A．提高了地方行政效率B．加强了基层自我管理

C．增加了国家财政收入D．打击了地方割据势力

3．战国时期，秦献公改造基层居民组织，将全国人口编为五家为伍、十家为什的单位，这一举措被称为“户籍相伍”；秦孝公任用商鞅变法，“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十县”。“户籍相伍”和“集乡为县”()

A．确立起皇帝制度B．摧毁了宗法关系C．建立起官僚政治D．加强了基层治理

4．编户齐民是汉代政府实行的户籍制度，规定凡政府控制的户口都必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况等项目一一