监察对象权利救济机制研究.pdf

内容摘要

2018年《监察法》的颁布实施，为监察权力的合法运行提供正当法律基础，为国家

反腐败事业迈入下一个崭新阶段助力。监察权力作为监察关系中主导优势的一方，监察

机关掌握巨大权力，因而在监察调查的实践中，不免会出现监察权力被滥用，从而侵犯

监察对象合法权利的情形。在现有的《监察法》及《监察法实施条例》框架内，监察法

律规定事前、事中、事后三种不同阶段的救济方式，监察对象享有复审复核权、申诉权

以及国家赔偿权等权利。但在现行的监察对象权利救济过程中，存在着监察法与其他部

门法衔接不当，监察措施需进一步完善以及监察权利救济渠道有限等问题。因此，要想

构建完整的监察对象权利救济机制，需进一步细化监察法律规定。基于以上背景，本文

从现有《监察法》的相关规定出发，归纳监察对象权利，分析监察对象权利类型，梳理

监察对象现有救济方式与机制。同时，本文将对现有的监察对象权利救济机制中存在的

问题进行剖析，指出目前监察救济制度上的空缺，并提出相关的建议，以期完善和优化

监察对象权利救济制度。本文正文共分为四个部分，具体内容如下：

第一部分分析监察对象权利救济机制的法理基础。本部分先分析相关概念和监察对

象权利救济类型，再比较监察救济与党内救济不同，后阐述监察对象权利救济机制的主

导原则。

第二部分分析监察对象权利救济的规范基础与基本类型。本部分重点分析《宪法》

《监察法》《监察法实施条例》《刑事诉讼法》中关于监察对象权利救济的条款。后依

据不同时间段的救济机制，进行具体划分，从而论证建立监察对象权利救济机制的是当

前完善《监察法》不可或缺的部分。

第三部分分析监察对象权利救济机制运行中存在的问题。本部分从现行监察对象权

利救济机制出发，提出现有的监察救济问题。分别是：《监察法》与《刑事诉讼法》存

在衔接疏漏；监察措施的体系完备性不足；律师未能进行有效介入监督以及现有监察对

象权利救济方式有限。

第四部分分析监察对象权利救济机制的完善建议。对于第三部分列出的问题，本部

分给出四个建议。分别是：加强《监察法》与《刑事诉讼法》的衔接；细化监察留置措

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施的抽象性规定；准许律师有限度的介入以及拓宽监察对象权利救济渠道等建议，以期

能够完整构建监察对象权利救济机制，从而更好地保障监察对象权利。

关键词：《监察法》；监察对象；权力制约；权利救济；救济机制

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Abstract

ThepromulgationandimplementationoftheSupervisionLawin2018provideda

legitimatelegalbasisforthelawfuloperationofsupervisionpowerandhelpedthecountrys

anti-corruptiondrivetoanewstage.Asthedominantpartyinthesupervisoryrelationship,

supervisoryorganshavegreatpower,sointhepracticeofsupervisoryinvestigation,itis

inevitablethatthesupervisorypowerwillbeabusedandinfringethelegitimaterightsofthe

objectsofsupervision.WithintheexistingframeworkoftheSupervisionLawandthe

RegulationsontheImplementationoftheSupervisionLaw,thesupervisionLawstipulates

threedifferentstagesofreliefbeforetheevent,duringtheeventandaftertheevent,andthe

objectofsupervisionenjoystherightofreview,app