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《低碳（零碳）社区建设技术指南》编制说明

一、标准制定的必要性

为实现碳达峰碳中和的目标，从社区层面出发，建立低碳（零碳）社区

实施路径，指导社区碳减排的行动方案，制定低碳（零碳）社区规划技术导

则。

本技术导则将聚焦低碳（零碳）社区规划关键工作要点做出规范说明，

包括现有社区进行现状调查，地区总体发展规划及建筑、能源、交通以及土

地利用等专项规划的分析，重点进行城市工业、交通、建筑、农业等领域碳

排放清单分析，重点领域的碳中和目标路径分析，以及低碳（零碳）社区碳

减排行动方案的制定。

二、标准编制原则及依据

1.按照GB/T1.1－2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的

结构和起草规则》要求进行编写。

2.参照相关法律、法规和规定，在编制过程中着重考虑了科学性、适

用性和可操作性。

三、范围和主要技术内容

本技术导则针对双碳背景下社区发展的规划需要，围绕重点领域，进行

社区现状和发展规划调查，地区碳排放清单分析，地区碳中和目标及路径分

析，并制定社区碳达峰碳中和重点领域行动方案。本技术导则中所涵盖的社

区碳达峰碳中和实施路径及评价指标体系，对现阶段城市和农村的合理规划

与发展具有普遍指导作用。

社区现状调查和发展规划分析应该包括城市社区现状调查以及城市社区

发展规划分析和农村社区现状调查以及农村社区发展规划分析，涵盖社区绿

化现状调查、建筑建设现状调查、环境质量现状调查、能源资源现状调查、

能源规划现状调查、交通规划分析、土地利用规划分析等方面。社区碳排放

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主要针对交通、建筑、农业、生活等重点领域的碳排放情况进行清单分析；

在此基础上进行社区碳中和目标和路径分析；针对能源、石化、钢铁、建材、

交通、资源、等重点行业，制定低碳（零碳）社区建设技术指南。

四、项目背景及工作情况

(一)任务来源

为响应国家碳达峰碳中和的目标，以社区为单位开展低碳、零碳政策梳

理和分析，研究低碳（零碳）社区实施路径，为社区层面碳中和实施方案提

供技术咨询服务。

根据《中国国际科技促进会标准化工作委员会团体标准管理办法》的有

关规定，经中国国际科技促进会标准化工作委员会及相关专家技术审核，批

准《低碳（零碳）社区建设技术指南》团体标准制定计划，计划编号为：

CI2022067,本标准由南开大学提出，中国国际科技促进会归口。

根据计划要求，本标准完成时限为5个月。

(二)标准起草单位

本标准主要起草单位是南开大学，中国电力建设集团有限公司、中科环

境修复（天津）股份有限公司、天津市生态道德教育促进会参与起草。

(三)标准研制过程及相关工作计划

1.征求意见稿编制阶段：

本标准项目于2021年1月18日由南开大学牵头进行标准预研工作，对社区

现状、国内外低碳社区案例、国内外先进低碳技术、标准等方面分别进行了

调研。本标准于2022年4月2日在全国团体标准信息平台立项公示后，承担单

位成立标准编制组。编制组成员经汇总讨论后，编制组确定了标准中需要规

定的主要技术内容，并完成了初稿。在各参与单位的指导和帮助下，进行了

稿件的研讨修改，并最终于2022年8月完成了《低碳（零碳）社区建设技术指

南》征求意见稿，并由中国国际科促会提交全国团体标准信息平台进行征求

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意见。

2.标准论证会阶段：

计划2022年9月初，由中国国际科技促进会标准化工作委员会以视频会议

的形式组织线上专家评审；并于2022年9月下旬发布。

五、标准制定的基本原则

(一)标准能够实现低碳（零碳）社区的目标；

(二)标准能够建立低碳（零碳）社区实施路径；

(三)标准能够提出低碳（零碳）社区工作行动方案。

六、标准主要内容

重点进行对社区的绿色建筑、交通系统、能源系统、水资源利用系统、

固体废弃物处理系统和低碳公共设施六个方面的低碳社区建设与改造以及在

运营与管理方面提出要求。

七、重大意见分歧处理依据和结果

参照协会及其他部分相关要求执行。

八、后续贯彻措施

参照协会及其他部门相