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《公共危机管理》教学大纲

课程编号英文名称：PublicCrisisManagement

学分：3

学时：总学时64学时，其中理论32学时，实践32学时

课程类别：专业主干课程

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第4学期

一、课程描述和目标

《公共危机管理》是为公共事业管理专业学生开设的一门专业主干课。本课程以总体国家安全观为视角，通过国内外案例与经验，对新时代下国家应急管理的体制、机制和法制进行解析，使学生了解危机管理的基本概念及相关理论知识，树立公共危机管理意识；通过课内小组实践以及虚拟仿真实验室的应用，让学生习得应急预案的制定、应急演练的开展、应急信息的发布等全方位的应急管理实践能力。

课程目标1：学生准确理解公共危机管理的基本概念与内涵，了解公共危机管理的发展历程；掌握应急管理体系的“一案三制”在应急管理的各个阶段的作用，熟悉我国以总体国家安全观为统领的应急管理体系的特征。

课程目标2：学生针对公共危机事件能够识别风险、分析问题，提出解决方案的能力。学生能够针对公共危机管理中的体制、机制和法制进行分析和思考，对公共危机预案进行评估和完善。

课程目标3：学生全面掌握应急管理写作的框架和要点，能够编写应急管理预案、行动计划，安排应急演练。为进入各级政府机关和企事业单位从事相关工作打下坚实的基础。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点

课程目标

要求

指标点1-3综合素养

课程目标1

M

指标点2-3专业类知识

课程目标2

H

指标点3-2专业实践能力

课程目标3

H

指标点3-3综合拓展能力

课程目标3

L

三、教学内容、基本要求与学时分配

序号

教学内容

基本要求

学时

教学

方式

对应课程目标

1

绪论

要求了解全球突发事件的表现形态、变化特征和主要因素；了解中国应急管理面临的主要挑战；了解国内外应急管理发展的主要趋势；掌握新中国应急管理的历史演变与特点。

4

讲授

课程目标1

2

突发事件总论

要求掌握突发事件的定义及特征，理解突发事件分类和分级的重要性；了解应急管理的各个发展阶段，了解美国联邦应急管理局和国土安全部的发展；掌握紧急指挥系统的核心理念；了解应急管理在学科上的内涵与外延；了解国外应急管理中的政府组织、社会组织网络和国际组织。

4

讲授

讨论

课程目标1、2

3

应急管理体制

要求掌握我国改革前突发事件管理体制的特点，新时代中国特色的应急管理体制的特点；了解应急管理中的武装力量、综合性消防应急队伍、专业应急救援队伍和非专业应急救援队伍。

3

讲授

讨论

课程目标1、2

4

应急管理机制

要求熟悉“4阶段×5模块”的20个应急管理机制；了解应急管理机制的定义、作用和措施流程；掌握应急处置与救援阶段中各个机制的主要原则。

5

讲授

讨论

课程目标1、2、3

5

应急管理法制

要求掌握应急管理法制的主要概念、性质和特征。了解应急管理法制的功能和基本原则。熟悉我国应急管理法制的三个重要时期。

2

讲授

讨论

课程目标1、2

6

应急管理预案

要求了解应急管理预案的定义与功能、了解中国国家应急预案体系的发展与完善；掌握应急管理预案的编制目标、构成要素和编制流程，掌握应急预案的动态管理。

2

讲授

讨论

课程目标2、3

7

案例教学1：新冠疫情的防控体制解析

掌握新冠疫情发生以来我国疫情防控措施的变化。

4

讲授

研讨

课程目标2、3

8

案例教学2：自然灾害、事故灾害事件

研讨自然灾害类、事故灾害类危机事件。

4

讲授

研讨

课程目标2、3

9

案例教学3：公共卫生类、社会安全事件

研讨公共卫生类、社会安全类危机事件。

4

讲授

研讨

课程目标2、3

10

课堂实践：应急预案的制度与应急演练

熟悉应急管理预案的制定，包括指挥、信息收集、行动、后勤和信息发布。熟悉应急管理演练的开展，包括规划、控制、评估和宣传。

16

课堂

实践

课程目标2、3

课堂实践：VR虚拟仿真实验室演练

熟悉应急管理预案的开展和事故处理的主要流程。

16

课堂

实践

课程目标2、3

合计

64

四、课程教学方法

讲授、案例教学、课堂实践和小组汇报与讨论

五、学业评价和课程考核

（一）考核方式及具体要求

序号

教学环节

课程目标1（分值）

课程目标2（分值）

课程目标3（分值）

合计

1

课堂表现

5

5

0

10

2

课堂实践

5

5

5

15

3

小组讨论

5

5

5

15

4

期末考试

15

25

20

60

课程目标对应分值

30

40

30

100

（二）考核与评价标准

1.平时作业考核与评价标准

分值

观测点

90-100分

70-89分

60-69分

0-59分

作业

按时完成，90%以上的作业内容齐全，基本知识点理解、掌握到位。能