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《基层应急管理实务》教学大纲

课程编号英文名称：GrassRootsEmergencyManagementPractice

学分：2

学时：总学时32学时，其中理论32学时，实践0学时

课程类别：专业方向课程

授课对象：公共事业管理专业学生

教学单位：商学院

修读学期：第6学期

一、课程描述和目标

《基层应急管理实务》是为公共事业管理专业学生开设的一门专业选修课。本课程在《公共危机管理》的基础上，着重关注基层社会在应急管理中所发挥的作用。通过解析新冠疫情的防控实务工作的内容和要求，使学生了解到基层应急管理所面临的形势，树立危机意识、风险防范意识，掌握实用性的应急管理工作能力。通过对基层应急管理中党建统领、网格化管理和智慧赋能等的案例分析，使学生理解基层应急管理的核心运营机制，具备安排、统筹和管理基层应急工作的能力。

课程目标1：学树立危机意识和风险防范意识，具备爱国情怀和热爱人民的特质、较高科学素养和人文素养，具备健康的体魄，良好的心理素质和健全的人格，能够适应应急管理工作对从业者的素养需求。

课程目标2：学生准确理解基层应急管理的基本概念与内涵，了解强化基层应急管理的时代需求；掌握“一案三制”在基层应急管理中的具体内容措施，熟悉基层应急管理的工作流程。

课程目标3：学生能够对基层的社会风险进行识别、分析、评估并提出处置方案；学生能理解基层应急管理工作的运营机制，理解党建引领、网格化管理和智慧赋能的重要作用；学生能够全面了解应急管理的工作内容，熟悉相关流程，具备能够随时参与相关工作的能力；学生能够对基层应急管理工作进行基本的组织设计和工作流程安排。

二、课程目标对毕业要求的支撑关系

毕业要求指标点

课程目标

要求

指标点1-1爱国情操

课程目标1

M

指标点1-3综合素养

课程目标1

L

指标点2-3专业类知识

课程目标2

M

指标点3-3综合拓展能力

课程目标3

H

三、教学内容、基本要求与学时分配

序号

教学内容

基本要求

学时

教学

方式

对应课程目标

1

绪论

要求了解中国应急管理的面临的挑战以及基层应急管理所发挥的作用；了解基层应急管理的主要范畴，主体和主要功能。

2

讲授

课程目标1

2

基层应急管理中的预防与预警

要求熟悉基层在社会管理、风险防范、应急准备、宣传教育培训和社会动员、监测研判等方面的主要工作目标和内容，掌握基本工作原则和流程。

3

讲授

课程目标1、2

3

基层应急管理中的应急处置与恢复重建

要求熟悉基层在先期处置、协调联动恢复重建、救助补偿、心理抚慰的主要工作目标和内容，掌握基本工作原则和流程。

3

讲授

课程目标1、2

4

公共卫生事件的基层管理

要求掌握以新冠肺炎等为例的流行病社会管理方法、监测方案以及相关的基层服务工作。

4

讲授

课程目标2、3

5

公共安全事件的基层管理

要求掌握公共安全事件的主要类型和处理方法，了解基层在其中的主要责任和作用。

4

讲授

课程目标2、3

6

自然灾害事件的基层管理

要求掌握自然灾害事件的主要类型和处理方法，了解基层在其中的主要责任和作用。

4

讲授

课程目标2、3

7

公共事故灾害事件的基层管理

要求掌握公共事故灾害事件的主要类型和处理方法，了解基层在其中的主要责任和作用。

4

讲授

课程目标2、3

8

基层应急管理与党建统领

要求掌握基层党组织的组织构架和主要功能。了解基层党组织在党建引领、标准化管理和综合协调等方面的主要措施。能够进行案例分析并提出措施建议。

3

讲授

讨论

课程目标2、3

9

网格化管理与智慧赋能

要求掌握网格化管理与的组织体系和主要功能、智慧赋能的先进措施。了解网格化管理和智慧赋能在强化防控能力、监测能力，完善救援体系上的主要措施。能够进行案例分析并提出措施建议。

3

讲授

研讨

课程目标2、3

10

新时代枫桥经验与基层应急管理

了解新时代枫桥经验在发展基层应急管理中的先进措施。

2

讲授

研讨

课程目标2、3

合计

32

四、课程教学方法

讲授、小组汇报与讨论

五、学业评价和课程考核

1.课程成绩构成与要求

课程考核注重形成性和终结性评价相结合，考核内容主要由平时作业、课程论文、期末考核组成，均按百分制计分，其中期末考核成绩占50%、平时作业成绩占30%、章节测试成绩占10%、课程论文成绩占10%。

2.课程目标达成考核与评价

序号

教学环节

课程目标1（分值）

课程目标2（分值）

课程目标3（分值）

合计

1

平时作业

10

20

10

30

2

章节测试

0

0

0

0

3

课程论文

5

5

0

10

4

期末考试

20

30

10

60

课程目标对应分值

25

55

20

100

（二）考核与评价标准

1.平时问答成绩考核与评价标准

分值

观测点

90