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防汛应急预案(通用)
CATALOGUE
目录
防汛形势分析与预警
组织指挥体系与职责分工
应急资源储备与调配方案
抢险救援队伍建设与培训
群众转移安置与生活保障措施
后期恢复重建规划与执行
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防汛形势分析与预警
近年来，由于气候变化和人类活动影响，洪水灾害发生频率和强度呈上升趋势。
洪水灾害频发
灾害损失严重
未来趋势预测
洪水灾害往往造成人员伤亡、财产损失和基础设施破坏，对社会经济发展产生严重影响。
根据气象、水文等部门预测，未来一段时间内，极端天气事件将增多，洪水灾害风险将进一步加大。
03
02
01
包括河流沿岸、湖泊周边、海滨地区等低洼地带，易受洪水淹没。
低洼地区
城市内涝、农田积水等排水不畅区域，在暴雨天气下容易形成洪涝灾害。
排水不畅地区
山地丘陵区、黄土高原区等地质灾害易发区域，在强降雨天气下易发生山洪、泥石流等灾害。
地质灾害易发区
监测与预报
气象、水文等部门加强监测和预报工作，及时掌握雨情、水情等信息。
信息传递
通过广播、电视、互联网等渠道及时发布预警信息，确保公众及时获取。
预警响应
各级政府和有关部门根据预警级别启动相应应急响应措施，做好防范工作。
蓝色预警（Ⅳ级）
黄色预警（Ⅲ级）
橙色预警（Ⅱ级）
红色预警（Ⅰ级）
预计将要发生一般洪水灾害，相关部门加强值班值守，做好应对准备工作。
预计将要发生重大洪水灾害，加强应急抢险救援力量投入，全力保障人民群众生命财产安全。
预计将要发生较大洪水灾害，启动应急响应机制，组织人员转移安置等工作。
预计将要发生特别重大洪水灾害，采取非常措施应对处置，请求上级支援指导。
02
组织指挥体系与职责分工
03
专家组
由水利、气象、地质、交通等方面的专家组成，提供技术支持和决策建议。
01
防汛指挥部
设立在市级或县级政府，由主管领导任指挥长，相关部门负责人为成员。
02
前线指挥部
在受灾现场设立，由现场最高领导任指挥长，负责现场应急处置工作。
水利部门
气象部门
交通部门
负责天气监测、预警信息发布和气象服务。
负责交通管制、道路抢通和运输保障。
负责水情监测、洪水预报和水利工程调度。
负责医疗救治和卫生防疫工作。
卫生部门
负责治安维护和交通疏导工作。
公安部门
01
02
04
现场指挥权交接应遵循“上级指挥下级，专业指挥非专业”的原则。
当上级指挥部到达现场时，下级指挥部应向上级指挥部汇报情况并移交指挥权。
移交内容包括现场情况、已采取的措施、下一步工作计划等。
上级指挥部接管指挥权后，应迅速了解现场情况，制定应急处置方案并下达指令。
03
1
2
3
在紧急情况下，可根据需要临时调整组织架构，合并或增设相关部门和岗位。
调整后的组织架构应确保指挥顺畅、责任明确、协作紧密。
同时，应及时向上级汇报调整情况并备案。
03
应急资源储备与调配方案
物资储备库应选在交通便利、地势较高、排水良好的区域，远离洪涝灾害易发区。
选址要求
采用防洪标准设计，确保储备库在极端天气条件下的安全；设置合理的物资存放架构和标识系统，便于物资的快速存取。
建筑设计
建立健全物资储备库管理制度，明确管理人员职责；定期进行库存盘点和检查，确保物资数量准确、质量完好。
管理规范
包括防洪沙袋、塑料布、橡皮艇、救生衣、应急照明等防汛救援所需物资。
根据历年洪涝灾害情况和预测数据，制定科学合理的采购计划；与信誉良好的供应商建立长期合作关系，确保物资质量和供应稳定性。
采购计划
应急物资清单
选择经验丰富的运输公司，确保物资在运输过程中的安全；合理规划运输路线，避开洪涝灾害高风险区域。
运输流程
按照物资特性和存放要求进行分类储存，避免混放和损坏；定期对储备库进行通风、防潮、防鼠等维护措施。
储存流程
建立严格的物资发放制度，确保按需、及时、准确地发放应急物资；做好发放记录，便于后续追踪和审计。
发放流程
与相关部门和单位建立资源共享机制，实现应急资源的互通有无和高效利用。
资源共享机制
建立应急资源信息化管理平台，实现对应急资源的实时监控和动态调配。
信息化管理平台
加强跨区域合作，实现应急资源的优化配置和协同应对洪涝灾害。
跨区域合作
鼓励社会力量积极参与防汛工作，通过政府购买服务等方式引导和支持社会组织和志愿者参与应急资源的储备和调配工作。
社会力量参与
04
抢险救援队伍建设与培训
具备相应的专业技能和装备，能够迅速响应并有效处置洪涝灾害等突发事件。
组建条件
根据队员的专业技能、身体素质、心理素质和团队协作能力等方面进行综合评估，选拔出优秀的队员加入抢险救援队伍。
选拔标准
专业技能培训
定期开展防汛应急知识、抢险救援技能、安全防护等方面的培训，提高队员的专业素养和应对能力。
实战演练安排
定期组织模拟演练和实战演练，检验队员的应急处置能力和团队协作能力，提高队伍
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