低空经济发展白皮书（3.0）安全体系-IDEA研究院.pdf

低空经济发展白皮书（3.0）

安全体系

LowAltitudeEconomyDevelopmentWhitePaper(3.0)

SafetyandSecurityFramework

为低空经济高质量发展保驾护航

SafeguardingtheHigh-QualityDevelopmentoftheLow-AltitudeEconomy

粤港澳大湾区数字经济研究院

InternationalDigitalEconomyAcademy

2024年11月22日

低空经济发展白皮书（3.0）-安全体系

序

沈向洋

时光荏苒，岁月如歌。转瞬间，2024年的尾声已悄然临近。我们在探

索低空经济发展的路上，又砥砺前行了一年，步履坚定，心怀憧憬。

回望这一年，低空经济领域激荡着鼓舞人心的进展，令人振奋。

国家层面，2023年12月中央经济工作会议将低空经济纳入国家战略

性新兴产业的版图；2024年国务院政府工作报告更进一步，将其定位为新

增长引擎—低空经济已然成为“新质生产力”的标志性代表。

法规层面，全国首部专门为低空经济产业发展制定的法规《深圳经济

特区低空经济产业促进条例》横空出世，为行业腾飞铺设了法治化的跑道。

技术层面，亿航EH216-S无人驾驶载人航空器系统率先集齐型号合

格证（TC）、标准适航证（AC）、生产许可证（PC）三证，日趋成熟的

eVTOL技术率迈入规模化量产的崭新时代。

地方层面，各地竞相推出行动方案，通过具体措施鼓励低空经济高质

量发展。香港成立“发展低空经济工作组”，在区域协同中探索跨境航线

等多元化应用场景，为低空经济注入澎湃动力。

四年前，IDEA研究院在深圳成立，自那时起，我和我的同事们便矢

志于探索低空经济的技术框架与实践路径。历经数年耕耘，成果初现。

今年8月，我们发布了智能融合低空系统SILAS的先锋版，这是全

国首个将市域级低空空域数字化，可融合城市级CIM底座与智算算力的

低空管理与服务操作系统。

在今年11月22日的IDEA大会上，我们发布了开放的智能融合低空

系统OpenSILAS1.0（Alpha版），同时牵头组建了OpenSILAS创新联合

体，聚集中坚力量，更广泛、更深入地推动低空经济的技术创新、产业发

展、标准制定等工作。

i

序

实践中，我们也深刻认识到，人们对于低空经济的理解尚存参差与偏

差。因此，我们持续发布低空经济发展系列白皮书，旨在深化认知，凝聚

共识。

低空经济在全国范围内发展迅猛，安全保障的重要性已提升至战略高

度。深圳作为低空经济发展规模的领跑者，凭借先发优势积累了丰富的低

空安全方面的经验。在这一关键阶段，系统梳理我们在低空安全方面的思

路、方法和实践，并将其凝练为一个科学的低空经济发展安全体系，已成

为一项紧迫而必要的任务。

《低空经济发展白皮书（3.0）—安全体系》应运而生。他从飞行安

全、航路安全、运行安全和社会安全四个层面系统解读了低空安全的方方

面面，指出低空经济需要解决的安全元问题，构建了一个易于理解的“点

线面体”结构的安全体系，提出了安全体系需要遵循的基本原则，并详细

介绍了安全体系的各个组成部分以及相关解决问题的思路和技术。

希望白皮书3.0的发布能给低空经济的管理者、制造者、运营者、研

究者、投资者、创业者、消费者提供低空经济发展的一些新思路、新认知

和新路径。以安全为底线去考虑低空经济发展，看似以退为进，实则事半

功倍。

低空经济是一个开创性的新赛道、新业态，有着广阔的发展前景和

巨大的想象空间，在前进的道路上势必伴随机遇和挑战。安全问题是一个

极其复杂且不断变化的难题，对问题的解决无法一蹴而就。未来，我们

必须兼顾安全与发展，建设一套逐步成熟和完备的安全体系，为低空经济

的可持续、高质量发展保驾护航。

因为相信，所以看见。我们坚信发展低空经济将是一个能推动人类历