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“促进国企改革的工作计划”政府工作计划

结合企业实际，组织并指导企业制定企业改制计划，依法落实好金融债务，

妥善安排好职工。无资产或资不抵债的企业原则上采取依法破产的方式进行改制，

改制计划经职工代表大会通过后，报市国有企业改革领导小组批准实施。加快推进

国有企业改革工作步伐，为认真贯彻落实省委第次常委会会议精神。根据市委第次

和次书记议事会议要求，借全省国企改革东风，全面推进我市国企改革，全力破解

国企改革中存在遗留问题，现结合我市实际，制定如下工作计划：

一、总体思路

突出重点，市深化和完善国有企业改革的总体思路是统一政策。分类指导，

全面推进”统一政策，就是坚持政策的统一性和连贯性，既要与年全市国有集体

业产权制度改革的政策相连贯，防止改制反复，又要与国家和省里国企改革的现行

政策相衔接，操作上合法合规；突出重点，就是结合我市实际，把改制的重点主要

放在完善改革，妥善处置解决有关问题上来；分类指导，就是对尚未改制的企业，

根据企业的实际情况，指导企业制定既符合企业自身实际又切实可行的改制计划，

不搞一刀切；全面推进，就是将我市国企改革工作从工业企业向商贸流通等其它领

域企业全面推进，从市直国有企业向县（市、区）国有企业全面推进，确保依照省

里的要求和时间全面完成我市国有企业改革的任务。

二、工作目标

三、主要内容

（一）筹措改制资金

要协调银行，筹措资金是顺利推进改革的重要保证。各部门要将所属企业可

变现的土地、房屋等资产理清楚。对于权证抵押的土地。收回抵押权证；对于有债

务纠纷的资产，要通过法律顺序解决纠纷；对于有企业自管公房的土地，要通过棚

户区改造，尽快置换土地。通过产权交易和土地收储等办法，将企业有效资产依法

依规予以处置变现。土地及其它资产变现收益统一进入市改制专户。改制专户资金

由市国企改革领导小组负责管理。各系统所属企业资产变现收入，原则上单独列

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帐，首先用于本企业改制，多余局部用于系统内调剂或市直总体平衡。各企业改制

费用支出统一由市国企改革领导小组办公室审核、市财政复核，由市国企改革领导

小组负责人签批后方可拨付。

（二）解决完善有关问题

解决企业档案移交及企业人员社会化和属地化管理问题。企业改制后。完善

社区组织，切实承担起原企业负责的社区管理和服务职能；党团组织关系转入社区

党团组织；档案资料由企业依照档案管理规定要求自行整理后，职职工档案移交市

劳动就业局管理，退休人员档案移交市社保局管理，企业文书、财务及技术档案，

移交市档案局实行统一集中管理。档案管理费用从企业资产变现收入中列支，实行

专户管理，逐年按实际支出拨付。相关职能部门要积极协调配合，增强主动服务意

识，确保移交工作顺利完成。

解决企业生活区公共服务设施的管理问题。改制企业职工生活区的水、电、

气、下水道、车棚、公厕、绿化等公共服务设施的建设、维护和管理纳入乡村管理

体系。并搞好维护、建设和改造，确保设施完好，功能正常发挥。改制企业原用于

社区管理的办公用房和活动场所，原则上一并移交当地政府，实行政府所有、街道

管理、社区使用。

（三）完成已启动但尚未完成改制企业的改制

资产未过户的要尽快过户，破产顺序未终结的要尽快终结。新企业未注册的

要尽快注册，职工未置换身份的要尽快置换身份。有关企业主管部门要加大改革力

度，针对企业的具体情况，制定工作计划，落实人员和责任，市国有企业改革工作

领导小组的统一领导和协调下，争取明年3月底前完成改制。

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