关于“成都轨道交通”的思路和建议（新都支部张天健市委采用）.docVIP

关于“成都轨道交通”的思路和建议

新都支部张天健

本年七月三十一日，成都市地铁3号线一期终于开行，这给成都市民带来南来北往出行极大方便，同时这也是未来成都规划的39条线路，总规模要达到2370公里的第四条地铁，成都市目前已经有运营里程达108公里地铁线路。就成都而言，对城市轨道交通的布局，不仅是为了缓解交通压力，同时，也是实现我市工业转型和产值倍增的中坚力量。

轨道交通对成都发展非常重要，不仅将改变未来的城市空间形态，同时还会催生出新的有潜力的开放区域和新的商业业态，对整个城市的发展潜力和投资环境也是一个改善，有利于城市的可持续发展和经济增长。

2015年底这一数据仅仅是88公里，投资空间巨大的同时，轨道交通建设还可以给其他相关行业带来间接的增长点，所以短期内带来的直接和间接的投资效益是很明显的。轨道交通项目亦会在中长期内促进经济结构转型升级，从而全面提升成都经济发展能级和水平。

2016年成都市政府工作报告提出，实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心。作为先进制造业的代表，轨道交通产业成为成都“十三五”时期的突出发展产业，同时成都市“十三五”规划纲要提出要推进轨道交通加密成网，到2020年，成都地铁（含轻轨）运营里程500公里，在建里程150公里以上。

成都市编制发布的《成都制造2025规划》和《成都市轨道交通产业发展规划（2015-2020年）》，明确提出将轨道交通产业作为突出发展产业，结合城市化进程的需求，走全产业链、差异化、集群化的发展道路，打造千亿级产业集群，建成“行业引领、国际一流”的轨道交通产业基地。到2025年，全产业链主营业务收入突破2000亿元，其中，装备制造达到1000亿元以上，整车制造能力4000辆以上。

根据规划，未来全域成都将有39条地铁，总里程超过2370公里。随着各线网的逐步建成和加密，中心城区、成都天府新区直管区的线网密度将达到1公里/平方公里，达到东京、纽约等国际一流城市水平。

除此以外，成都首条现代有轨电车示范线——IT大道有轨电车示范线前期工程正式开工，该线路预计2018年建成通车。成都发展现代有轨电车，既是构建多层次综合交通体系、满足多样化出行需求的需要，也是推动轨道交通产业繁荣、促进装备制造业提档升级的需要，还是支撑卫星城快速发展、实现‘独立成市’的需要。按照成都市轨道交通加速成网计划，目前成都已规划了多条有轨电车线路。

另据，成都轨道交通产业技术研究院在成都市金牛区环交大智慧城正式揭牌。获悉，成都即将打造的首条磁悬浮列车试验线已确定运行路线，为成都到德阳。同时，由西南交通大学自主研制的第二代中低速磁悬浮工程化列车也将于2017年6月正式下线。作为拥有千万人口、万亿经济总量的中西部特大中心城市，成都正处在城镇化和工业化双加速时期，既有轨道交通产业发展机会，更拥有巨大的市场容量，以及很强的区域辐射能力。由此可见，成都市的轨道交通建设和产业是在致力于发展轨道交通的另一个因素，是具有了巨大的产值潜力。

我们认为，随着成都市轨道交通建设和产业的巨大发展，应该同步规划建设城市发展必须的其它地下工程，如：城市地下综合管廊，深井式智能地下停车场，海绵城市等项目，与之成都市的轨道交通规划建设配套同步进行，减少开挖，降低建设成本，早日实现成都市现代化城市美好明天有非常必要的现实意义。

想法与建议：

一是必须有宏伟蓝图且具前瞻性的深思熟虑的规划。

首先是转变观念。当前，成都发展迎来难得的历史发展机遇，要根据中央、省委对成都未来发展的定位和要求，结合成都产业布局、空间利用等实际情况，抓紧、加快推进城市总体规划修编工作，争取尽快获得国家批复。

１．要转变观念，抓住有利时机，加快推进旧城改造，在旧城改造中要注重对历史文化的保护，全面疏解老城区密度，把空间还给市民。

２．要更加注重基础设施建设，加大投入，加快建设，特别要加快轨道交通为主的公共交通设施建设，提高城市发展发展的承载能力。

３．要结合实际，严格标准，坚持生态、服务高标准，不能贪大求洋，全面推进“海绵城市”和“地下综合管廊”以及“地下立体式智能停车场”建设，与之成都市的轨道交通规划建设配套同步进行。

二是大力推行轨道交通建设和城市地下工程建设PPP模式。

从2014年起，中央政府大力鼓励公共私营合作(Public-PrivatePartnership)模式，地方政府积极响应。各界围绕PPP模式展开讨论，大部分都集中于政府项目融资减债的角度。政府主要关注，投资者能带多少资金进来?资金何时到位?而投资者则关注，政府能给多少补贴?如何能在最短时间内收回成本?投资回报收益如何?

相较于对财务和融资的热切关注，PPP合同很重要的一部分——有关对公共产品长期运营管理的经验要求、持续的效益监管考虑等课题