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《基本公共服务社会满意度测评通则》编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

《基本公共服务社会满意度测评通则》是国家标准化管理委员会下达的2024年第一批推荐性国家标准计划，由全国服务标准化技术委员会(SAC/TC264)归口管理，中国标准化研究院等单位承担制定，项目计划号T-

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（二）背景意义及必要性

基本公共服务作为政府履行公共服务职责的重要内

容，其质量和效果直接关系到人民群众的切身利益和社会和谐稳定。制定《基本公共服务社会满意度测评通则》国家标准，对于提升基本公共服务质量和效率、增强公众满意度、促进社会公平正义具有重要意义。

1.推动基本公共服务质量和效率提升的必然要求

该标准的制定为基本公共服务的评价提供了统一框架和明确指标。通过科学、系统的测评体系，政府能够更准确地把握公众对基本公共服务的真实需求和满意度情况。这种精准的需求定位有助于政府优化资源配置，将有限的财力、物力投入到公众最关心、最需要的领域，从而提高

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基本公共服务的质量和针对性。同时，该标准的实施有助于形成有效的反馈机制。通过满意度测评，政府可以及时了解公众对基本公共服务的评价和反馈，发现服务中存在的问题和不足。这种及时的反馈机制促使政府采取针对性措施加以改进，不断提升基本公共服务效率和质量。

2.实现基本公共服务均等化的必由之路

该标准的制定为衡量基本公共服务质量和效果提供了统一标尺。通过科学、系统的测评体系，政府能够全面了解各地区、各群体在享受基本公共服务方面的实际情况，发现服务差距和不足。这为政府制定针对性的政策措施提供了有力依据，有助于推动资源的均衡配置，确保不同地区、不同群体都能享受到大致均等的基本公共服务。此

外，该标准的实施有助于形成对基本公共服务均等化的有效监督机制。通过满意度测评，政府可以及时了解公众对基本公共服务的满意度和反馈意见，对服务提供方形成有效监督。这种监督机制促使政府和服务提供方不断改进服务质量，确保基本公共服务各领域均等化的逐步实现。

3.增强公众参与、实现社会共治的必要途径

首先，该标准的制定和实施为公众参与基本公共服务评价提供了有效途径。通过科学、系统的测评体系，公众能够更直接地表达自己对基本公共服务的感受和期望，这

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种参与机制增强了公众的公民意识和责任感。其次，该标准的实施有助于推动政府与社会之间的良性互动。政府可以及时了解公众对基本公共服务的反馈意见，发现服务中的问题和不足，并据此采取针对性措施加以改进。同时，公众也可以通过参与测评，对政府的服务质量和效率进行监督和评价，促使政府更加积极地履行公共服务职责。此外，该标准的制定还有助于培养公众的自主治理意识。通过参与测评，公众可以更加深入地了解基本公共服务的实际情况，学习如何表达自己的需求和期望，以及如何监督政府的服务行为。这种参与过程有助于培养公众的自主治理能力，推动社会共治格局的形成。

（三）起草过程

为完成好《基本公共服务社会满意度测评通则》国家标准编制工作，标准起草工作组积极准备，做好标准编制相关工作：

1.2024年3月，自收到国家标准化管理委员会下达的2024年第一批推荐性国家标准计划《基本公共服务社会满意度测评通则》标准编制任务，中国标准化研究院立即组织成立标准工作组，调研梳理基本公共服务社会满意度测评领域政策、现状及问题。

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2.2024年4月至6月，标准起草工作组对基本公共服务满意度测评相关学术研究、政府文件等文献资料进行梳理，开展系统的文献研究，充分了解该领域发展现状。基于已掌握文献材料，完成标准草案初稿。

3.2024年6月，基于基本公共服务现状调研基础上，进一步梳理标准逻辑框架，邀请基本公共服务满意度调查领域相关企事业单位召开座谈会议，论证标准框架的可行性，修改完成标准工作组讨论稿。

4.2024年8月，在中国标准化研究院组织召开了《基本公共服务社会满意度测评通则》国家标准第一次专家会议，来自国家标准技术审评中心、北京市标准化研究院、

首都儿科研究所等机构资深专家参会。经过会议研究讨

论，提出了对标准的进一步细化修改意见和建议，起草组经充分研究，对标准进行了完善修改。

5.2024年9月，在中国标准化研究院组织召开了《基本公共服务社会满意度测评通则》国家标准第二次专家会议，来自民政部政策研究中心、中国科技馆、国家邮政局发展研究中心、全国殡葬标准技术委员会、中国社科院、

北京市标准化研究院、国家卫健委医管中心等单位的领导和专家出席了本次会议。与会专家对标准草案的进一步修

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改完善提出了专业的建议。标准起草组经过多次研讨，充分吸纳