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努力构建具有粤港澳大湾区内领先水平的教育评价体系

教育评价事关教育发展方向，事关教育强国建设。中山以广东省深化新时代教育评价改革试点市、广东省基础教育高质量发展示范区建设为牵引，围绕建设高质量教育体系，构建起高质量的教育评价体系。

围绕中山如何系统谋划评价改革推进工作，在哪些重点领域取得突破，如何助推教体融合品牌打造等话题，本刊记者专访了中山市教育工委书记、中山市教育和体育局局长彭晓新。

擘画驱动发展的评价蓝图

《广东教育》：近年来，破解“五唯”成为教育评价改革政策的主基调。党的二十届三中全会提出：“要深化教育评价改革。”对于教育评价改革，中山有着怎样的认识？

彭晓新：当前，中山正创建广东省基础教育高质量发展示范区，努力朝着基本建成制度更加完善、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人口教育素养和综合素质显著提升，教育适应与引领经济社会高质量发展能力显著增强，全市教育现代化水平、综合竞争力进入国内同类城市前列，成为粤港澳大湾区教育强市、高水平的学习型强市的目标前进。

我们深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，纵深推进新时代教育评价改革，提高教育治理能力，进一步扭转不科学的教育评价导向以及教育功利化倾向，坚决克服“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的顽瘴痼疾，努力构建多元主体参与、符合区域实际、具有粤港澳大湾区内领先水平的教育评价体系，以教育评价改革驱动教育高质量发展，办好人民满意的教育。

《广东教育》：教育评价改革是激发教育活力的关键所在。为推动基础教育高质量发展，中山制定了怎样的教育评价改革思路？

彭晓新：我们聚焦顶层设计，着力健全体制机制建设，强化教育评价改革的系统性，形成市委教育工作领导小组统筹推动，各成员单位密切协作，各镇街、学校组织实施的教育评价改革常态化工作推进机制。

一是突出党政引领。制定教育工作领导小组成员单位报告工作、履行教育职责清单等制度，党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其责的教育领导体制更加健全。出台《中山市深化新时代教育评价改革负面清单和工作任务清单》，明确责任分工，厘清工作职责。市委常委会连续两年听取中山市推进教育评价改革工作汇报。教育评价改革试点市工作连续两年写入市委教育工作领导小组年度重点工作任务及市政府工作报告。积极落实《中山市深化新时代教育评价改革试点市实施方案》，通过《中山市推进教育高质量发展实施方案》推动建立具有中山特色的教育评价改革模式，为中山教育事业发展擎起了“指挥棒”。

二是完善党政评价。制定《中山市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》，把落实教育评价改革事项纳入镇街政府履行教育职责评价，促进地方党委和政府树立正确的教育政绩观。重点开展义务教育质量监测，通过科学的监测方式，指导各镇街提升教育教学质量。健全各镇街教育系统党委书记和学校党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度。学校党建工作落实情况按至少50%的比例纳入学校绩效考核。

三是形成工作机制。建立政府主导与专家指导相结合的工作机制，遴选督学、教科研员、各学段学校领导、管理人员、教师等组建全市教育评价改革专家队伍。建立季报制度，及时全面掌握镇街、学校贯彻落实进展情况。连续三年组织教育评价改革“十不得、一严禁”负面清单自查自纠及规章制度清理排查，开设“十不得、一严禁”违规投诉举报热线，严厉查处违规行为，接受群众监督。

聚焦评价改革的重点领域

《广东教育》：学校是落实立德树人根本任务的主要阵地。为发挥学校评价改革对学校内涵发展和办学质量提升的牵引作用，中山进行了怎样的实践？

彭晓新：改革学校评价，推进落实立德树人根本任务，要坚持把立德树人成效作为评价学校的根本标准。目前，我们已经构建起符合中山实际的初中学校办学质量评价体系，有效引导初中学校克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为。

构建指标体系。依据教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》中的“学校办学质量评价”指标体系，结合中山初中学校办学实际，建立健全“中山市初中学校办学质量评价指标体系”，设置办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展、示范引领6个一级指标，下设15个二级指标和36个评价观测点。

优化评价方式。采取自我评价和外部评价相结合，除学校自评外，引入镇街教体事务中心、市教育督学、名优校长、科室（部门）相关负责人等多元主体参与评价；综合评价与特色评价相结合，在关注学校整体办学成效和学生全面发展的同时，特别注重通过关键指标设定关注学校发展的差异性和引导学校办出特色。

注重特色发展。在关注学校整体育人成效和学生全面发展的同时，也关注学校特色发展。从学校党建、课程教学、文化建设、教师发展、学生发展、学校管理等方面挖掘学校特色案例，注重创新性、价值性、操作性和示范性，力图为学校办学中的共