高中历史统编版选择性必修1：第6课 西方的文官制度-教学设计.docx

教学设计

课程基本信息

学科

历史

年级

高二

学期

秋季

课题

西方的文官制度

教学目标

1.通过时间轴梳理西方文官制度建立过程，与材料关键信息提取训练，强化学生时空观念。

2.通过提取、解析、概括不同材料（如文字、图片、表格），理解西方文官制度形成背景、作用等，增强“论从史出”的证据意识；同时，通过模拟“提建议”情境、深入历史，加深对文官制度特点的认识，提高历史解释素养。

3.借助材料，从积极作用与局限性方面分析西方文官制度的利与弊，形成对西方文官制度的理性认识和客观评判，进一步培养用唯物史观分析问题的能力。

4.通过学习，认识人才选拔与制度创新的重要性，肯定中国古代科举制的超时空精髓，进一步增强民族自信心和自豪感，培养、提高家国情怀。

教学重难点

教学重点：

1.近代西方文官制度的特点。

教学难点：

1.近代西方文官制度产生的历史背景。认识并理解近代西方文官制度产生的历史背景，有助于分析生产力和生产关系之间的辩证关系，进一步理解西方文官制度是近代西方历史发展的产物，适应了资本主义发展的历史要求。

教学过程

导入：英国经典政治喜剧《Yes,Minister》用夸张荒诞的手法描绘了英国政客与文官的关系，在一定程度上揭开了英国政府内部运行的黑箱。通过选举换届的政客来了又走，而拿着“铁饭碗”的文官却屹立不倒；政客们往往是“小萌新”，文官们却更多是“老油条”；政客们有大展宏图之志，而文官们却因循守旧拒绝变革。

以一个有趣的情景引出在英国政治体制中政客与文官的身份区别，以此调动学生的学习兴趣。

概念解析：文官——特指在政府行政部门任职的事务官。

文官制度——西方国家在文官的选用、职责、晋升及退休等各个方面，形成了一套相对完整的制度。

一、西方文官制度出现的背景

1．探源——国家治理的历史演变

思考1：速读教材P35，请概括西方官员选拔制度的演变过程，并指出下列时期西方国家治理的主要特征及其发展趋势？

从政党分肥制开始，官员的选拔打破了贵族化传统，为更多平民进入政府任职创造条件，所以西方国家治理呈现出平民化趋势。

思考2：阅读材料分析，旧的官员选拔制度有什么弊端？

17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。（光荣革命后）执政的大地主贵族和大资产阶级也享有思赐权，这些人往往利用手中的权力向求职者索取佣金。不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。

——鲍红信《英国近代文官制度的建立》

引导学生得出个人赡徇制的缺陷——营私舞弊、卖官鬻爵，政党分肥制的缺陷——腐败泛滥、影响政府连续性和稳定性、降低工作效率。

2.察因——文官制度出现的直接动因

思考3：结合材料归纳分析英国文官制度确立的背景？

(19世纪前期)生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。（同时）资产阶级兴起之时就提出的天赋人权、人人平等、主权在民的思想经过几百年的发展，已经深入人心。英国的斯坦顿父子对中国政府官吏选拔的种种描述，在英国产生广泛的影响。——鲍红信《英国近代文官制度的建立》

引导学生得出背景：在经济方面，工业革命促使生产力大幅度提升，国家管理职能急剧扩展；在思想方面：启蒙运动使民主观念深入人心，向社会开放公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效的政府的呼声日益高涨；外来因素方面：科举制的影响。

二、西方文官制度的建立过程

引导学生阅读教材相关内容，了解英国确立文官制度的历程，教师归纳总结。

师：通过阅读教材可以看出，西方的文官制度

（1）概念：西方国家的文官一般指在政府行政部门任职的事务官。

（2）职能：维护资产阶级统治的工具，负担管理社会公共事务。

（3）特点：英国是西方最早建立文官制度的国家。

（4）相关规定：英国规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员，目的是防止国王通过任命官员干预议会活动。

（5）设立机构：19世纪初，英国一些政府部门开始设立常务次官的职位，目的是保证政府工作不受政党更替的影响。

（6）官员分类：一类是政务官，他们随内阁共进退，包括大臣，政务次官或政务秘书；另一类是事务官，即文官，他们负责具体事务，不受党派影响，可以长期任职。他们包括常务次官直至以下的一般政府工作人员。

意义：实现了政治和管理的