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扎实推进乡村振兴要明确要整治的20条问题或行为

2月23日，中共中央、国务院发布《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是新时代以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，向全党全社会再次发出了重农强农的强烈信号，为广大农民群众送上了政策春风和民生关怀。

中央一号文件，既释放了政策红利，又划定了政策红线。贯彻落实中央一号文件，不仅要用好政策红利，不断强农惠农富农，也要不越政策红线，严防伤农害农坑农。

为帮助广大朋友更好了解中央一号文件明确的底线红线，特将文件中有关整治、打击、纠治、治理有关关键词梳理如下，供广大朋友学习参考。

（一）整治

1.持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。

2.持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察，细化完善新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

3.持续整治形式主义为基层减负。

4.清理整合面向基层的政务应用程序，持续深化整治“指尖上的形式主义”。

5.持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。

6.规范农村演出市场，深入整治低俗表演活动。

7.加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。

以上七项整治，带有明显的的问题导向，目的是要破解消除存在的现实问题。如持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等问题，尽管中央三令五申严守18亿亩耕地保护红线，但一些地方仍存在破坏耕地违法行为，其中就包括借建农业大棚之名建“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”等。这些问题都是明令禁止的，但因其具有隐蔽性、复杂性特点，稍有放松就容易出现反弹回潮，所以必须保持高压态势，紧盯不放、常抓不懈。

再如持续整治人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，完善约束性规范和倡导性标准。虽然近年来各地在革除农村陋习、倡树文明新风方面取得明显成效，但诸如人情攀比、大操大办等不良风气在一些农村地区依然存在。关键是把群众工作做实做到位，把道理讲清楚，既要坚决对不良风气说不，又要帮着农民想出路、找办法。要常抓不懈、绵绵用力，德润人心、化风成俗。

除了以上七项整治之外，中央一号文件还明确了六类整治，如“加强平原涝区治理，推进农田水利设施建设和沟渠整治。”“在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。”

“实施好新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，持续推动“四好农村路”高质量发展。”

“深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升，建设美丽乡村。”

“推进受污染耕地安全利用，加强农用地土壤重金属污染溯源和整治。”

“健全农村应急管理组织体系，强化农村道路交通、燃气、消防、自建房等领域安全风险源头管控和排查整治。”这类整治，针对的不是具体问题，而是在于提升农村基础设施、改善农村生态环境。

（二）打击

8.严厉打击农产品走私等违法行为。

9.加大对婚托婚骗等违法行为的打击力度。

10.深入打击整治农村赌博。

11.严厉打击农村各类非法金融活动。

（三）治理

12.推进农村高额彩礼问题综合治理。

13.持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。

（四）纠治

14.推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转，依法纠治各类欠薪问题。

（五）解决

15.保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。

（六）遏制

16.防范遏制“村霸”、家族宗族黑恶势力滋生蔓延。

（七）不得、不允许

除了以上整治、打击、治理等举措，旨在破解某个问题、某类行为外，中央一号文件还明确提出多个“不得”“不允许”，为农村改革发展进一步划定红线底线和行为禁区。

17.提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖。

18.健全承包地经营权流转管理服务制度，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。

19.不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。

20.不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。