【联合资信-2025研报】联盟党赢得德国大选，未来仍面临诸多挑战.pdfVIP

联盟党赢得德国大选，未来仍

面临诸多挑战

联合资信主权部|李为峰

联盟党赢得德国第21届联邦议院选举，但未来组阁仍存在诸多变

数，不排除未来执政联盟再度破裂的可能性，甚至可能出现“看守

政府”长期执政的状况

尽管联盟党赢得了大选，但新政府将面临诸多挑战，主要集中在经

济、移民、财政等方面，德国未来政策的不确定性将有所上升

此次选举不仅会影响未来德国与美国关系之间的走势，而且将对欧

洲一体化进程产生深远影响，德国未来需要在维护欧洲团结和推动

自身利益之间找到平衡

研究报告1

2025年2月23日，德国举行了第21届联邦议院选举。根据出口民调数据，基

督教民主联盟（CDU）和基督教社会联盟（CSU）组成的联盟党以约29%的支持率处

于领先位置，联盟党总理候选人默茨随后宣布胜选，而极右翼的德国选择党（AfD）

则以约20%的得票率成为为德国第二大党，德国现任总理奥拉夫·朔尔茨领导的中左

翼社会民主党（SPD）仅获得约16%的得票。此次选举不仅决定德国国内政治的走向，

也将对欧洲乃至全球的政治格局产生深远影响。

尽管联盟党赢得选举，但未来组阁仍存在诸多变数，甚至可能出现“看守政府”

长期执政的状况

尽管联盟党赢得了选举，但其支持率仅为29%，必须联合其他政党才能组建政府，

未来组阁仍存在诸多变数，两党或三党联合政府均有可能出现。

目前来看，联盟党与社民党或绿党组成联合政府的可能性较大。然而，无论联盟

党是与社民党还是绿党联合组阁，其合计支持率仍不足50%，无法组建多数政府。更

为重要的是，社民党与联盟党在去监管、边境与非法移民、削减能源成本等重大议题

上存在较大分歧，绿党则在环保政策上与联盟党存在较大差异，这种分歧可能使联合

政府在财政预算等关键问题上难以达成一致，进而影响政府的稳定性和行动能力。

如果联盟党无法与其他单一政党达成组阁协议，可能需要组建三党联合政府。但

历史经验表明，三党联合政府往往因内部矛盾过多而难以有效运作。例如，上一届“交

通灯联盟”（社民党、绿党、自民党）因财政政策分歧而破裂，导致提前选举。如果

未来再次出现三党联合政府，类似的内部矛盾可能导致政府再次陷入瘫痪。

此外，尽管联盟党曾明确表示不会与极右翼的德国选择党合作，但德国选择党在

此次选举中获得了约20%的支持率，显示出右翼民粹主义在德国社会中的影响力依

然强大，也表明政治极化趋势仍在加剧。

总体来看，德国未来组阁谈判可能会陷入僵局，不排除未来执政联盟再度破裂的

可能性，甚至可能导致“看守政府”长期执政，进而影响德国的经济和社会发展。

新政府将面临诸多挑战，德国未来政策的不确定性将有所上升

尽管联盟党赢得了大选，但新政府将面临诸多挑战，主要集中在经济、移民、财

政等方面。

德国当前的经济形势复杂，增长乏力且面临诸多不确定性。2024年德国国内生

产总值（GDP）下降0.2%，继2023年萎缩0.3%后再度负增长，呈现自1950年以来

GDP第二次连续两年萎缩的罕见局面，且2025年经济增长前景也不容乐观。默茨在

研究报告2

竞选期间提出了包括减税和放松监管在内一系列经济改革措施，以刺激经济增长。但

联盟党内部在经济政策上存在分歧，而绿党在环保议题上的强硬立场也可能会对联盟

党的经济政策形成制衡。

移民问题一直是德国社会的敏感议题。近年来，德国社会对移民的态度日益两极

分化，极右翼政党利用这一议题获得更多支持。默茨在竞选期间提出收紧移民政策，

试图利用极右翼政党的选票推动相关提案，但这一做法引发了传统主流政党间的分歧。

新政府需要在收紧移民政策与维护社会团结之间找到平衡，但联盟党内部以及与潜在

联合伙伴之间在移民政策上的分歧，可能导致移民政策制定陷入僵局，进一步加剧社

会分裂。

德国联邦政府当前面临巨大的财政压力，2024年重新恢复的“债务刹车”机制限

制了政府的财政空间。默茨曾经承诺将坚持“债务刹车”，但同时也暗示将会对债务

刹车进行改革，放松财政纪律以增加政府投资。新政府可能需要在财政纪律与经济刺