★试题：非正式组织的含义与特点、非正式组织的分类.docx

PAGE

PAGE1

国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：非正式组织的含义与特点、非正式组织的分类

第二节领导关系中的非正式组织

非正式组织是人们在交往活动中，由于有共同的兴趣、关系、感情、目标等而自发组织起来的组织。非正式组织可以在正式组织之内，也可以在正式组织之外，或是跨越几个组织。在一个正式组织内部可以有多个非正式组织。非正式组织不总是处于稳定、平衡的状态中，而是处于不断地调整甚至重组的状态中。正式组织是为实现组织目标而建立的，而非正式组织的产生主要是源于人多方面的需要，因此非正式组织的产生和存在具有一定的必然性。

一、非正式组织的含义与特点

非正式组织是指以成员的感情、兴趣、价值观、信息沟通等非工作性因素为主要联系纽带，以满足成员个人需要为主要目的，且不存在固定成员和明确职责分工的组织。

非正式组织的形成原因不同于正式组织，因而在形式、功能等方面也有不同于正式组织的特点：一是自发性。非正式组织是自发形成的，所以总不是那么“正规”。它没有明确的成立与解体日期，没有严格的、正式的章程与规范，没有明确的等级与结构，甚至可能没有确切的目的与任务。二是不稳定性。非正式组织是自发形成的，因此成员的进人与退出都是自愿的，不必履行任何烦琐的手续，也没有严格的规章制度约束，合则聚，不合则散，稳定性自然较低。三是有自然形成的领袖且作用突出。非正式组织的领袖都是自发产生的，他的能力、威信一般超过其他组织成员，因而其在非正式组织中的作用及其对非正式组织中其他成员的影响力，通常也是非常突出的。四是归属感。由于非正式组织的形成与存在是自发的，成员的进入与退出都是自愿的，因此成员一般都有比较强的归属感。

二、非正式组织的分类

非正式组织是人类社会中普遍存在的组织类型，其形成基础主要有利益一致、价值观一致、兴趣爱好一致、个性相似、个体互补、背景相似。可以从不同角度对非正式组织进行分类：按其形成原因可分为利益型、情感型、信仰型、亲缘型、爱好型等；按其影响结果可分为积极型、中间型、消极型和破坏型；按其构成情况可分为横向型(由级别、层次相同或工作性质一样的人组成)、纵向型(由不同级别、不同层次、不同职位、不同工种的人组成)和混合型(不分等级、层次的差异)。其中，与领导关系联系最为密切的是非正式组织中的纵向寄生型、纵向共栖型、横向进取型和横向防守型四种类型。

纵向寄生型非正式组织的特点是成员多来自组织内部的各个阶层，彼此间提供的相互协助并不对称，即下级人员往往“寄生”在上级的权力保护伞下，享有利益，而不履行义务。这种非正式组织多以某种裙带关系为基础。

纵向共栖型非正式组织的特点是成员多散布于组织系统中的不同阶层，就正式权力关系而言，多具有从属关系。成员之间具有高度的相互依赖性，即上级人员利用职权关照下级人员，而下级人员则尽力维护上级人员的权力和利益。这种非正式组织往往操纵组织舆论，左右行政决策，阻碍民主、和谐、健康的领导关系的形成和发展。

横向进取型非正式组织的特点是成员多来自同一阶层，并打破了单位界限，它的主要目的是改变机关中普遍存在的不合理现象，如工资制度、分配制度等。横向进取型非正式组织的成员一般具有较高的文化科学素质，富有正义感和社会责任感，思想解放，锐意进取，多属于组织中的少壮派或改革派。因此，这种类型的非正式组织有助于改变行政组织中思想守旧、僵化的现状和普遍存在的官僚主义工作作风，使行政组织保持健康、进取的良好发展状态。

横向防守型非正式组织，其成员多来自同一阶层，在正式权力系统中，彼此没有从属关系。这种类型的非正式组织是人们为了对付共同面临的某种威胁和挑战，而自然形成的一种非正式组织。