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国家开放大学行政管理本科《行政领导学》期末纸质考试资料

★试题：领导关系的含义与属性、领导关系的特点

一、领导关系的含义与属性

领导关系是领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。它是领导者与被领导者之间、领导者和其他领导者之间，在参与领导活动的过程中，建立和发展起来的工作和感情交往的关系，即在整个社会的宏观领域内，领导关系是包括所有领导者与被领导者、领导者与领导机构、领导机构与其他领导机构之间的关系；在某一组织体系的微观领域内，领导关系就是领导者与组织其他成员之间及其与所在组织之间的关系。

任何一种领导关系，都是自然属性和社会属性的统一。领导关系的自然属性是指只要人类需要共同的劳动和生活，就需要分工协作，需要有人从事组织、指挥、协调和引导的工作，这是所有生产方式中一种普遍的、共同的规律。领导关系的社会属性是指领导活动总是建立在一定的生产方式之上，直接表现某种特定的人与人之间的关系，领导者总是代表和反映着一定社会掌握领导权力的阶级与集团的利益。领导活动的目标、目的，领导活动的方式与领导活动中发生的人与人之间的各种关系都带有某种社会特点。

在领导关系的双重属性中，社会属性占主导地位，决定着领导关系的本质，对领导关系具有重要的特殊意义。

二、领导关系的特点

领导关系的特点是对领导关系的历史与现实、对不同领导关系的共同特征的抽象与概括。作为一种特殊的历史现象，领导关系有以下几个特点。

1.客观性

领导关系的客观性是指领导关系作为领导活动过程中人与人相互交往的一种现实结果。

首先，领导关系的产生和发展都来源于人类丰富的领导实践，具有不以人们的意志为转移的客观性。其次，领导关系作为一种特殊的社会现象，一旦形成就具有相对的稳定性，自身运行也有其内在的规律性，人们对领导关系的认识和调控，归根结底是对领导关系客观存在的反映。最后，领导关系是一种与领导活动关系密切的人与人、人与群体或群体与群体之间的关系，具有闭合性，影响和制约领导关系的各种因素具有客观性，它们包括既定领导关系、领导体制、领导环境等。因此，对领导关系的改变也不是随心所欲的，是以各种客观条件为前提和基础的。

2.社会性

领导关系的社会性是指任何时代、任何社会的领导关系都是一种社会关系，是社会成员和社会团体中的权力主体与权力客体之间的关系。离开了社会，领导关系既不能存在，也不能发展。

领导关系的社会性表现在：领导关系必然受制于一定历史条件的经济关系、政治关系、思想文化关系、道德伦理关系，具有鲜明的社会特征和时代特点。领导关系的社会性，还表现在它与社会环境的相互作用上。

3.动态性

构成领导关系的两极，即权力和服从都是不断变化的，使领导关系呈现动态性。导致领导关系发生变化的因素是多方面的，如领导体制、领导素质以及包括政治、经济、文化、意识形态在内的各种环境因素，其中最根本的是社会生产力的发展。随着生产力的进步，生产关系以及与一定社会形态相适应的领导关系，也必然随之而改变。

4.强制性

领导关系的强制性主要基于使权力客体服从的需要。权力和服从是领导关系的实质。不论是何种类型的领导关系，总是伴有一定的强制机制，以保证被领导者服从。当然，并不排除被领导者的自觉自愿服从，也不排除领导者采取非强制手段，使被领导者追随。

5.扩张性和渗透性

领导关系的扩张性主要表现在领导者对其权限和权力行使领域的扩张。权力是领导关系存在的前提，人类权力扩张的本能使得渗透性成为领导关系中普遍具有的一种趋势。渗透性既存在于正式组织内部，又存在于正式组织与非正式组织之间。

6.复杂性

随着组织规模的不断扩大和组织成员的不断增加，领导关系的复杂性越来越突出。这不仅表现在领导者与被领导者之间的纵向关系上，而且表现在领导者与其他领导者之间的横向关系上。领导关系会呈现出错综复杂的局面，是多种因素造成的，除领导关系自身的复杂性之外，还包括领导工作的职能交叉、利益得失、人与人的个体差异、外部环境影响等。