1.明光市中医院扩建项目实施方案.pdfVIP

目录

前言1

一、基本情况3

（一）债券基本情况3

（二）项目基本情况3

（三）项目建设方案4

（五）项目建设背景与必要性6

（六）安徽省明光市基本情况9

（七）明光市近三年经济状况及财政收支情况9

二、项目事前绩效评估10

（一）项目实施的公益性、必要性、收益性10

（二）项目建设投资合规性与项目成熟度14

（三）项目资金来源和到位可行性15

（四）项目收入、成本、收益预测合理性15

（五）债券资金需求合理性16

（六）项目偿债计划可行性和偿债风险点16

（七）项目预期绩效评估18

三、投资估算及资金筹措方案21

（一）项目投资额21

（二）资金筹措方案22

四、项目预期收益、成本及融资平衡情况24

（一）预期收益涉及的相关内容24

（二）项目成本26

（三）项目损益预测29

（四）资金平衡30

（四）项目收益抗压能力测试33

（五）独立第三方机构评估意见33

五、债券发行计划34

（一）编制依据34

（二）债券发行计划34

（三）债券还本付息计划35

（四）信息披露计划36

（四）资金管理方案36

（五）专项债券投资者保护措施37

六、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估39

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施39

（二）影响项目收益的风险及控制措施41

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施42

（四）还款保障情况44

前言

为贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发了的《关于做好地

方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》要求，聚焦通知

中重点支持的医疗卫生领域，安徽省政府依据上述文件精神，严格

落实党中央、国务院依法依规举债、适度举债的要求在确保政府融,

资在本级财政可承受能力范围内量力而行，组织发行明光市中医院

扩建项目专项债。

明光市中医院扩建项目建设包括新增一栋十五层医技楼，改造

一期现有医疗设施，建设智慧化医院。

项目建设周期60个月，自2020年1月至2024年12月。项目

已完成立项及批复、可研报告及批复、环评批复、取得土地证、施

工许可证等工作，现已开工建设。

通过实施本项目，促进明光市医疗卫生事业的发展，提高明光

市中医院整体综合服务能力水平，打造区域化医共体服务模式，发

挥县域中医龙头单位作用，有效降低当地居民医疗的费用，方便群

众诊治，减轻群众经济负担，合理配置医疗卫生资源，着力实现医

疗改革目标，建设和谐社会。项目具备显著社会公益性，符合地方

政府专项债券要求的“具备一定收益的公益性项目”发行条件。

本项目估算总投资53,421.65万元，资金来源由资本金和专项债

券融资两部分组成。其中资本金16,421.65万元，占总投资30.74%，

项目资本金来源于财政资金；专项债券融资37,000.00万元，占总投

69.26%102020

资，本次债券发行期限为年，计划分五期发行，其中：

年已发行8,000.00万元，按照已发行利率2.95%进行测算；2021年

1

已发行2,000.00万元，按照已发行利率3.11%进行测算；2022年已

发行3,000.00万元，按照已发行利率2.91%进行测算；2023年2月

已发行2,500.00万元，按照已发行利率3.00%进行测算，2023年7

月已发行5,500.00万元,按照已发行利率2.74%进行测算,2024年计划

发行16,000.00万元（其中本次发行2,000.00万元），参照近期类似

专项债的利率3.50%进行测算。专项债券计划采取半年付息，到期一

次偿还本金的方式偿还本息。

项目收入主要来源于项目自身的住院收入、门诊收入，预