《财政预算管理基础》课件.ppt

财政预算管理基础欢迎参加《财政预算管理基础》课程！本课程旨在全面介绍财政预算管理的核心概念、基本原则、编制方法、执行监督及绩效管理，并结合国际经验，展望未来改革方向。通过学习，您将掌握现代财政预算管理的理论知识和实践技能，为提升政府管理水平和经济发展做出贡献。

课程概述课程目标理解财政预算管理的基本概念和原则；掌握预算编制、执行、监督及绩效管理的方法；熟悉政府会计和财政风险管理；了解国际预算管理经验；提升财政管理能力和水平。主要内容财政预算管理概述、预算编制、预算执行、预算监督、预算绩效管理、政府会计、财政风险管理、财政信息化建设、国际比较与借鉴、财政预算管理改革展望。学习方法理论学习与案例分析相结合；课堂讨论与实践操作相结合；自主学习与团队合作相结合；注重思考和总结，提升解决实际问题的能力。

第一章：财政预算管理概述1预算概念预算是一种计划，用于预测未来一段时间内的收入和支出，并对资源进行分配和管理，以实现特定目标。预算是政府管理的重要工具。2预算管理财政预算管理是指政府为实现其职能，对财政预算的编制、执行、监督、评价等活动进行组织、协调和控制的过程，是政府理财的重要组成部分。3预算重要性财政预算是政府管理和经济发展的重要工具，对政府运作、经济发展和社会稳定具有重要影响，是国家治理的基础和重要支柱。

1.1财政预算的定义预算的概念预算是政府根据其职能和发展目标，对未来一定时期内的收入和支出所作的规划。它是政府进行资源配置和管理的重要工具。财政预算的特点财政预算具有法定性、综合性、年度性、政策性等特点。法定性是指预算必须经过法定程序批准；综合性是指预算涵盖政府的所有收入和支出；年度性是指预算按年度编制；政策性是指预算反映政府的政策意图。

1.2财政预算的重要性1对政府运作的影响财政预算是政府运作的资金保障，是政府履行职能的基础。通过预算，政府可以合理安排支出，保障各项事业的发展。2对经济发展的作用财政预算是政府调控经济的重要手段。通过财政支出和税收政策，政府可以调节社会总需求和总供给，促进经济稳定增长。3对社会稳定的作用财政预算是政府保障民生的重要手段。通过社会保障支出，政府可以保障人民基本生活，维护社会稳定。

1.3财政预算管理的发展历程国际发展趋势国际财政预算管理的发展趋势是：强调绩效、注重透明、强化监督、加强风险管理。各国都在不断改革预算管理制度，提高预算管理水平。中国预算管理改革历程中国预算管理改革经历了从计划经济到市场经济的转变。改革方向是：建立现代预算制度，规范预算管理，提高预算透明度，加强预算监督。改革意义通过预算管理改革，可以提高财政资金的使用效率，促进经济发展和社会进步，实现国家治理体系和治理能力的现代化。

1.4财政预算管理的基本原则依法理财依法理财是指政府必须按照法律法规的规定，进行财政预算管理活动，保障财政收入和支出的合法性、规范性。统筹兼顾统筹兼顾是指政府在编制和执行预算时，要综合考虑各方面的因素，平衡不同利益群体的需求，实现经济、社会和环境的协调发展。勤俭节约勤俭节约是指政府要厉行节约，反对浪费，优化支出结构，提高资金使用效率，保障财政可持续发展。

第二章：预算编制编制依据预算编制是根据国家法律法规、宏观经济政策和社会发展目标，对未来财政收支进行预测和安排的过程。编制依据要充分、可靠。1编制程序预算编制包括收入预测、支出安排、平衡调整等环节。编制程序要科学、规范，确保预算的合理性和可行性。2编制方法预算编制可以采用零基预算法、增量预算法、项目预算法等方法。选择合适的编制方法，可以提高预算编制的效率和质量。3编制内容预算编制包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等。编制内容要全面、细致，反映政府的全部收支活动。4

2.1预算编制的概念和意义定义预算编制是指政府根据其职能和发展目标，对未来一定时期内的收入和支出所作的规划。它是政府进行资源配置和管理的重要工具。重要性预算编制是财政管理的基础环节，是政府进行宏观调控的重要手段。通过科学合理的预算编制，可以优化资源配置，促进经济社会发展。

2.2预算编制的基本程序收入预测准确预测未来收入是预算编制的基础。需要综合考虑宏观经济形势、税收政策、产业结构等因素，采用科学的方法进行预测。支出安排合理安排支出是预算编制的关键。要根据政府职能和发展目标，优先保障重点支出，优化支出结构，提高资金使用效率。平衡调整平衡调整是预算编制的保障。要根据收入预测和支出安排，进行综合平衡，确保预算收支平衡，实现财政可持续发展。

2.3收入预算编制税收收入预算税收收入是政府财政收入的主要来源。税收收入预算的编制要综合考虑税收政策、经济发展水平、产业结构等因素，采用科学的方法进行预测。非税收入预算非税收入是政府财政收入的重要组成部分。非税收入预