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书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。

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旅游的调查报告内容(2)

三、几点建议

调研组认为平阳发展旅游事业急需“正位、强基、谋项目”，举全县之力，通过精品旅游项目打造引领，带动我县旅游业逐步成为“服务业兴县”的龙头产业。

（一）统一思想，全力宣传，树立“全域旅游”意识

充分理解国务院要求“把旅游业培育成为战略性支柱产业”和省委省政府“要把旅游业培育成为总收入超万亿的大产业，率先全面建成旅游经济强省”的重要意义，在我县“服务业兴县”的战略指导下，统一领导、干部、群众的思想，提高对旅游业作为“服务业兴县”龙头产业的重要性认识。同时，树立“全域旅游”的理念，克服片面发展倾向，要把“全域资源、全面布局、全境打造、全民参与”的理念贯穿到经济社会发展的各个行业、各个方面、各个领域，将红色、绿色、蓝色、古色串起来，打造全域皆可旅游的新平阳。根据“县域景观化”要求，将旅游与城市建设相结合，把城市当做景区来规划、来建设、来经营，把整个城市打造成一个大景区，形成全县旅游“一盘棋”，上下互动，部门联动，达成发展共识，坚定发展信心，凸现发展的强大合力，努力营造“人人都是旅游宣传使者”氛围，共同推进平阳旅游事业发展。

聘请专业团队和人员，利用多种宣传媒体和宣传途径，采取多种手段和战役性的营销攻略，把平阳的方方面面推入到人们关注的眼球，让世人更多的了解平阳是一块可游、可看、可玩、可购、可住、可养生的旅游乐土。平面媒体可利用各大报刊杂志，多媒体可利用电视台、网络平台等，旅游宣传部门还应统一策划宣传口号，印制《平阳旅游手札》、《平阳一日游/二日游/三日游攻略》等宣传册在旅游景点免费发放，开足马力大力进行铺天盖地式宣传，形成战役性营销攻势。同时派出市场营销人员，到兄弟省市县（市、区）利用促销会等平台，及时发布平阳旅游信息，对重点景区进行宣传促销。加大旅游合作，推进区域联合，加强优势集聚，以整合出竞争力。譬如将南麂列岛联合北雁荡山、楠溪江，形成名山——名水——名海旅游精品线路。还要邀请外省、市、县的各大旅行社、旅游局的老总和领导及旅游市场开发营销人员到平阳，让他们实地了解平阳，切身感受南雁的山、南麂的水和腾蛟、顺溪、青街的人文情怀。

（二）理顺体制，强化领导

管理体制不顺已经严重阻碍了我县旅游事业的发展。因此建议参照其他地区做法，成立平阳县旅游发展工作委员会，作为统一的议事协调机构，统筹协调旅游发展中遇到的重大问题，由县委、县政府主要领导任委员会主要职务，吸收各有关镇乡和涉旅部门一把手为成员。旅委下设办公室与风景旅游管理局、北港生态休闲旅游区管委会合署办公（三块牌子一套人马），由旅游局长兼任办公室主任。明确旅委办综合协调职能。按照责、权、利相统一，人、财、物相匹配，规划、建设、管理相衔接的高效运行机制，建立贯穿“风景与旅游一体、产品与市场结合、开发与保护统一”原则的管理机构。

职能上，旅委负责明确全县旅游发展的定位和方向、审定全县旅游发展的总体规划和年度行动计划、审议重大涉旅项目的引进和建设、统筹协调处理全局性、长远性、跨乡镇跨部门的涉及旅游发展的重大问题、指导督促乡镇和部门落实县委、县政府部署的重大涉旅政策措施。旅委办（县旅游局）统筹管理全县旅游日常事务，落实旅委研究决定的重大涉旅政策措施，具体负责全县旅游产业发展规划、行业监管、业务指导、政策制定和宣传营销。各镇乡和涉旅部门要严格落实旅委重大涉旅政策部署和协调的重大事项。旅游投资公司在旅委办的指导下开展工作，负责招商融资、景区建设、运营管理和营销；在符合景区规划的情况下，开发新的旅游项目，并按照“谁投资、谁受益”的原则参与分成。

调整平阳县北港生态休闲旅游区管委会机构设置，在保留机构的前提下，将现有的班子成员充实到旅游局（旅委办）班子中，与旅游局、旅委办实行“一套人马，三块牌子”。

（三）规划引领，加快基础设施建设，提升服务

“凡事预则立，不预则废”，旅游产业发展必须要规划先行。明确定位，根据我县实际情况，建议目前宜定位为我国东南沿海、海西地区知名的、以“生态、休闲、养生”为主题的“滨海时尚旅游”目的地。为此，要积极汲取我县原有规划的精华，完善全县旅游产业发展总体规划，包括产业布局规划、交通发展规划、生态环境发展规划、基础设施和服务设施建设规划等。同时，在制定城市建设、土地利用规划以及农业、林业、交通、水利、文化等规划时，都要与旅游总体规划相互衔接，统筹考虑，不断完善和提升城市旅游功能。大力发展休闲养生度假旅游，积极尝试邮轮旅游、游艇旅游等高端旅游。同时，各旅游重点镇（乡）也应在全县一盘棋和全域旅游