《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》团体标准（征求意见稿）及编制说明.pdf

《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》

中国标准化协会团体标准（征求意见稿）

编制说明

一、工作简况

1.任务来源

2021年6月10日，《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》团体标准由中国标准

化协会批准立项(中国标协2021〔168〕号）,该标准由国家开放大学提出并牵头制定。

2.协作单位

本标准起草单位为：国家开放大学、中国科协培训和人才服务中心、中国物流与采购联

合会、中国通讯协会、中国化工教育协会等。

3.编制背景、必要性及意义

随着经济发展模式的转变，不仅需要大量接受过高等教育的高素质人才，而且对所有社

会公民提出了终身学习的要求。为促进终身教育体系建设，搭建沟通各级各类教育的人才成

长立交桥，《国民经济和社会发展十三五规划（2017）》《国家教育事业十三五规划（2017）》

《中国教育现代化2035（2019）》和《国家职业教育改革实施方案（2019）》相继指出：建

立个人学习账号、建立个人终身学习档案，实现学习成果认证、积累与转换，构建更加开放

畅通的人才成长通道，加快推进国家学分银行建设，制定符合国情的国家资历框架。

学分银行经过多年的研究和实践，学习成果认证工作日臻完善，已成为学分银行工作运

行的有效支撑。为了固化前期研究和实践成果，更好服务于国家学分银行建设，拟将该技术

成果转化为团体标准形式呈现，以便更好地向社会推广和应用，扩大学分银行的社会影响力。

通过本标准的实施，推动各行业领域学习成果的认定、积累与转换，推进建立终身学习

激励机制，为人才的自我成长提供清晰的发展路径，为行业、企业等建立更为高效、完善的

人力资源开发计划。解决当前国内学习成果认定、积累与转换基准缺失的问题。

4.主要工作过程

（1）前期基础

自2012年以来，国家开放大学将“继续教育学习成果认证、积累与转换制度的研究与

实践”项目的研究成果——《认证单元制定及应用指导手册》，用于了“继续教育学习成果

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认证、积累与转换”和“高等职业教育学习成果积累与转换”的试点工作，指导了20多个

行业开展认定单元的编制工作。

（2）标准编制组第一次工作会议

2021年6月18日，国家开放大学在北京组织召开了本标准第一次工作会议。与会人员

围绕《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》团体标准研制、发布与管理的规范与要求

及相关技术内容等进行了深入讨论，确定了《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》标

准的框架及主要内容。

（3）标准编制组第二次工作会议

2021年7月9日，国家开放大学在北京组织召开了编制组第二次工作会议，与会人员

围绕《学分银行学习成果认定标准编制通用规范》中的相关技术问题展开讨论。与会人员充

分发表观点和见解，逐条逐句提出修改意见建议。经过充分协商沟通，会上对术语和定义、

认定单元要素、编制步骤、格式规范等达成共识，并将在此次研讨的基础上，修改完善形成

了标准征求意见稿。

二、标准编制原则和标准主要内容

1、编制原则

（1）通用性

本标准参考了多个国家和地区的学习成果认定相关标准，结合我国国情进行编制，具有

较强的实用性。

（2）规范性

本标准依据GB/T1.1《标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》和

T/CAS1.1—2017《团体标准的结构和编写指南》的规定起草，符合标准编写要求。本标准

的所有条目在表述上力求做到清晰明确，无模棱两可、含糊其辞或易于产生歧义的表达；在

方法上力求做到务实、有效、可操作。

（3）协调一致性

注意与相关行业或领域的协调一致。

2、标准主要内容

本标准共分为6个章节，规定了学分银行学习成果认定标准的范围、规范性引用文件、

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术语定义、标准核心要素、编制步骤和格式规范。

三、主要试验（或验证）情况分析

无

四、标准中涉及专利的情况

无

五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况

本标准致力于规范和指导各行业、领域开展学分银行学习成果认定标准编制工作，从而

建立规范统一的标准体系，更好地促进各类学习成果的认定、积累与转换。

六、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及