公路工程建设管理制度.docxVIP

?##一、总则

（一）目的

为加强公路工程建设管理，规范建设行为，确保工程质量、安全、进度和投资效益，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围

本管理制度适用于本地区行政区域内新建、改建和扩建的公路工程建设项目，包括高速公路、普通干线公路和农村公路等。

（三）基本原则

1.依法建设原则：严格遵守国家法律法规，依法履行建设程序，确保建设活动合法合规。

2.质量第一原则：牢固树立质量意识，强化质量管理，确保工程质量符合标准和要求。

3.安全至上原则：坚持安全发展理念，落实安全生产责任，保障施工安全和运营安全。

4.进度合理原则：科学安排建设进度，确保项目按时建成通车，发挥投资效益。

5.效益优先原则：合理控制建设成本，提高投资效益，实现经济、社会和环境效益的统一。

##二、建设程序管理

（一）项目前期工作

1.规划编制：根据国民经济和社会发展规划、交通运输发展规划，编制公路建设规划。

2.项目建议书：项目建设单位依据公路建设规划，开展项目前期研究，编制项目建议书，报相关部门审批。

3.可行性研究：项目建议书批准后，开展可行性研究工作，编制可行性研究报告，报相关部门审批。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。

4.初步设计：可行性研究报告批准后，进行初步设计。初步设计文件应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。初步设计文件报相关部门审批。

5.施工图设计：初步设计批准后，进行施工图设计。施工图设计文件应根据初步设计批复意见，进一步细化设计，确保设计深度满足施工要求。施工图设计文件报相关部门审批。

（二）项目审批

1.审批权限：按照国家和地方有关规定，明确不同规模和类型公路工程项目的审批权限。

2.审批流程：项目建设单位按照审批权限，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件和施工图设计文件等报相关部门审批。审批部门应在规定时间内完成审批工作，并出具审批意见。

（三）施工许可

1.申请条件：项目建设单位在完成施工图设计文件审批、征地拆迁、施工招标等前期工作后，具备施工条件的，可向相关部门申请施工许可。

2.申请材料：申请施工许可应提交施工许可申请表、施工图设计文件批复、征地拆迁情况说明、施工招标情况说明等材料。

3.许可颁发：相关部门对申请材料进行审核，符合条件的，颁发施工许可证。施工许可证应明确项目建设单位、施工单位、监理单位、项目负责人等信息，以及工程建设规模、开竣工日期等内容。

##三、项目法人责任制

（一）项目法人设立

1.设立方式：公路工程项目应按照国家有关规定设立项目法人。项目法人可由政府投资项目主管部门指定，也可通过招标等方式确定。

2.职责范围：项目法人对公路工程项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值等全过程负责。

（二）项目法人职责

1.组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件和施工图设计文件等。

2.负责项目的征地拆迁、施工招标、合同签订等工作。

3.协调解决项目建设中的重大问题，确保工程顺利进行。

4.建立健全项目建设管理制度，加强工程质量、安全、进度和投资管理。

5.组织工程竣工验收，办理项目交付使用手续。

6.负责项目的后评价工作，总结经验教训，提高项目管理水平。

（三）考核与监督

1.考核机制：建立项目法人考核机制，对项目法人的工作业绩、工程质量、安全生产、投资控制等方面进行考核。

2.监督管理：相关部门应加强对项目法人的监督管理，定期检查项目建设情况，发现问题及时督促整改。对违反法律法规和建设程序的项目法人，依法依规进行处罚。

##四、招标投标管理

（一）招标范围和规模标准

1.招标范围：公路工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，达到国家规定招标范围和规模标准的，必须进行招标。

2.规模标准：按照国家有关规定，明确公路工程建设项目招标的规模标准，包括单项合同估算价、总投资额等。

（二）招标方式

1.公开招标：招标人通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

（三）招标程序

1.招标备案：招标人应将