关于深化国有企业劳动用工和收入分配制度改革的思考.pdf

管理论坛

关于深化国有企业劳动用工和收入分配制度改革的

思考

周建鹏

（陕西水务发展集团有限公司，西安710000）

【摘要三项制度改革工作是国企改革的重点和难点，深化三项制度改革，是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程,是整个国

资体系都在推动的重要工作，是建立现代企业制度的重点环节。论文旨在分析国有企业三项制度改革的必要性，阐述三项制度改革

的现状，提出改革策略，以期进一步深化三项制度改革，助力国有企业通过构建现代企业制度，建立市场化运营机制，激发员工干事

创业的积极性、主动性和创造性，不断释放改革创新活力，实现可持续发展目标，让改革成果切实惠及企业广大员工，确保企业队伍

和谐稳定。

【关键词】国有企业；改革；三项制度

【中图分类号】F272.92;F276.1【文献标志码】A【文章编号】1673-1069(2024)07-0093-03

1引言3深化三项制度改革的必要性

随着经济的不断发展和社会的进步，各行业企业的现代三项制度改革，是国企改革三年行动的关键环节和标志

化建设已成为发展的趋势。党的十八大以来，国家对国有企性工程，是国有企业改革的重要突破口。这一改革的意义不

业改革发展给予了高度重视，为国有企业指明了发展方向，仅在于提升企业的管理效率和市场竞争力，更在于推动国有

提出了全面深化改革的新要求。企业向市场化、现代化方向转型，构建与社会主义市场经济

作为地方国有企业，如何按照国企改革三年行动方案的体制相适应的企业管理体系，国有企业将更加灵活地应对市

有关要求,深化劳动用工和收人分配制度(以下简称“三项制场变化，更加有效地配置资源，更加公平地激励员工，从而在

度”)改革，充分调动员工工作的积极性，不断增强企业市场激烈的市场竞争中占据有利地位。

竞争力，不断做强做大国有资本，是每个国有企业必须面对当前，部分国有企业在三项制度改革方面取得了较为明

的现实问题。显的成效，但是仍有部分企业在管理人员的竞争上岗、激励

2三项制度改革的发展历程退出等方面没有形成常态机制，在一定程度上制约了企业经

早在1984年，《中共中央关于经济体制改革的决定》初营活力的提升。因此，持续深化三项制度改革工作仍然是国

步提出要建立“工人能进能出、千部能上能下、工资能高能有企业改革中一项重要而紧迫的工作任务。

低”的制度，即“破三铁”,打破铁工资、打破铁交椅、打破铁饭第一，三项制度改革是国有企业全面深化改革、建立市

碗。2001年，《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改场化经营机制的迫切需要。劳动用工和收入分配制度是国有

革的意见》在改革国有资产管理体制的基础上，正式提出三企业管理机制中最根本的制度，是企业在市场化竞争中保持

项制度改革，出台完善一系列三项制度改革相关的制度法自身活力、提高市场竞争力的关键。劳动用工和收人分配制

规。2015年出台的《关于深化国有企业改革的指导意见》成为度改革不到位，国有企业市场化竞争机制就难以得到保障。

国企改革纲领性文件，随后，2016年出台《关于进一步深化中只有根据企业经营状况、业务发展需要、市场环境变化等因

央企业劳动用工和收人分配制度改革的指导意见》，2019年素，不断调整和优化三项制度，主动对接人力资本要素市场，

出台《关于开展2019年中央企业三项制度改革专项行动的建立与市场经济体制相适应、能够充分调动各类员工积极性

通知》,在国有企业改革“1+N政策体系的引导下，倡导宏观的人员选用育留和薪酬分配制度，形成适应市场经济的人员

和微观