生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.docx

?一、引言

生产安全事故应急预案是生产经营单位为应对各类生产安全事故而预先制定的行动方案，对于有效预防事故发生、减少事故损失、保障人员生命安全和财产安全具有至关重要的作用。本导则旨在规范生产经营单位生产安全事故应急预案的编制工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

二、适用范围

本导则适用于中华人民共和国境内各类生产经营单位生产安全事故应急预案的编制工作。有关法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。

三、规范性引用文件

下列文件对于本导则的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本导则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本导则。

[列出相关规范性引用文件名称及编号]

四、术语和定义

下列术语和定义适用于本导则。

1.应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备、应急资源准备、教育训练和应急演练等工作。

3.应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

4.应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5.恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

五、应急预案编制程序

（一）成立应急预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为组长，各相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

（二）资料收集

收集与本单位相关的法律法规、标准规范、应急预案、典型事故案例等资料，以及本单位的基本情况、生产工艺、设备设施、作业环境、风险评估等信息。

（三）风险评估

1.识别生产经营单位存在的各种危险有害因素，确定可能发生的事故类型、危害程度和影响范围。

2.分析事故可能产生的直接后果、次生后果和衍生后果，评估事故的严重性和可能性。

3.根据风险评估结果，确定事故的风险等级，为应急预案的编制提供依据。

（四）应急能力评估

1.评估生产经营单位现有的应急资源状况，包括应急救援队伍、应急物资装备、应急通信与信息系统等。

2.分析应急资源的配备是否满足应急救援的需求，存在哪些不足和差距。

3.根据应急能力评估结果，制定应急资源补充计划和完善措施，提高应急救援能力。

（五）编制应急预案

1.按照本导则的要求，结合风险评估和应急能力评估结果，编制应急预案。

2.应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个层次，相互衔接，形成完整的应急预案体系。

3.应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资装备保障等内容，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。

（六）应急预案评审

1.应急预案编制完成后，生产经营单位应组织内部评审，由本单位主要负责人组织有关部门和人员对应急预案进行评审，确保应急预案符合本导则的要求和本单位的实际情况。

2.必要时，生产经营单位应邀请相关专家对应急预案进行评审，听取专家的意见和建议，进一步完善应急预案。

3.应急预案评审应形成评审纪要，详细记录评审过程和评审意见。

（七）批准实施

1.经评审通过的应急预案，由生产经营单位主要负责人签署发布实施。

2.生产经营单位应将应急预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并告知本单位从业人员和相关应急救援协作单位。

六、综合应急预案

（一）总则

1.编制目的：简述应急预案编制的目的，如预防和减少事故，保障人员生命安全和财产安全，保护环境等。

2.适用范围：明确应急预案的适用范围，包括本单位的哪些场所、活动、设施等。

3.工作原则：阐述应急预案编制和实施应遵循的原则，如以人为本、预防为主、快速反应、科学救援等。

4.事故风险描述：简要描述本单位可能发生的事故类型、危险有害因素分布情况、事故可能产生的后果等。

5.应急组织机构及职责

-明确应急组织机构的组成，包括应急指挥中心、各应急救援工作小组等。

-详细描述各应急组织机构的职责，明确主要负责人和各成员的职责分工。

6.预警及应急响应

-确定预警的条件、方式、方法和信息发布程序。

-明确应急响应的分级标准、启动程序、响应程序和