国有资产处置方案.docx

?一、引言

国有资产是国家经济发展的重要物质基础，合理、规范地处置国有资产对于优化资源配置、提高资产使用效益、防止国有资产流失具有重要意义。为加强国有资产处置管理，确保国有资产处置工作合法、公正、公开进行，特制定本国有资产处置方案。

二、国有资产现状概述

1.资产规模与构成

对本单位或本地区国有资产进行全面清查，详细统计资产的种类、数量、价值等信息。国有资产涵盖固定资产（如房屋建筑物、机器设备、运输工具等）、流动资产（如货币资金、存货等）、无形资产（如土地使用权、专利权、商标权等）以及对外投资等各类资产。

2.资产分布与使用情况

明确国有资产在不同部门、不同项目中的分布情况，了解资产的使用效率和使用频率。例如，某些固定资产长期闲置，而某些业务部门急需特定资产却无法及时满足。

三、处置原则

1.合法性原则

严格遵守国家有关法律法规和政策规定，确保国有资产处置行为符合法律程序，避免违法违规操作。

2.公正性原则

坚持公平、公正的原则，对待所有参与国有资产处置的主体，不偏袒任何一方，确保处置过程透明、公开。

3.效益性原则

以提高国有资产使用效益为目标，通过合理的处置方式，使国有资产能够流向更能发挥其价值的领域或主体，实现资产的优化配置。

4.公开透明原则

国有资产处置的信息应向社会公开，接受公众监督，保障相关利益者的知情权，防止暗箱操作。

四、处置范围

1.闲置资产

对于长期闲置不用、已超过规定使用年限且无法继续使用、技术落后或因其他原因不再具有使用价值的资产进行处置。

2.报废资产

经专业技术鉴定，确已损坏无法修复或修复成本过高、已丧失使用功能的资产，按照规定程序进行报废处置。

3.低效运转资产

资产使用效率低下，未能充分发挥其应有作用，通过合理方式能够提高其使用效益的资产纳入处置范围。

4.因单位撤销、合并、分立等原因不再需要的资产

根据单位改革或结构调整的需要，对相关资产进行清理和处置。

5.其他需要处置的资产

如不符合国家产业政策、环保要求等的资产，以及依照法律法规规定需要处置的其他国有资产。

五、处置方式

1.拍卖

对于具有一定市场价值、能够吸引多个竞买人的资产，通过公开拍卖的方式进行处置。拍卖前需委托专业评估机构对资产进行评估，确定合理的起拍价，并按照相关法律法规和拍卖程序组织拍卖活动。

2.招投标

适用于一些大型资产或特定项目的处置，通过发布招标公告，邀请符合条件的投标人参与投标，根据评标标准选择最优中标人。

3.协议转让

对于不适合公开拍卖或招投标的资产，经批准后可以与特定受让人通过协商方式进行协议转让。协议转让价格不得低于经评估的资产价值，并需报相关部门备案。

4.资产置换

与其他单位或企业进行资产置换，以优化资产结构，提高资产使用效益。资产置换应遵循等价交换原则，确保双方资产价值基本相当，并签订详细的资产置换协议。

5.报废报损

对已达到报废条件的资产，由使用部门提出申请，经技术鉴定和审批后进行报废处理。报废资产应按照规定进行核销，确保账实相符。对于因不可抗力等原因造成的资产损失，按照报损程序进行处理。

六、处置流程

1.资产清查与评估

由资产管理部门牵头，组织相关人员对拟处置资产进行全面清查，核实资产的数量、质量、价值等情况。委托具有资质的资产评估机构对资产进行评估，出具评估报告。评估报告应作为确定资产处置价格的重要依据。

2.处置申请与审批

资产使用部门根据资产清查和评估结果，填写国有资产处置申请表，详细说明资产处置的原因、方式、预计处置价格等内容，并附上相关证明材料。申请表经本部门负责人审核后，报资产管理部门和财务部门审核。资产管理部门和财务部门审核通过后，提交单位领导审批。对于重大资产处置事项，还需报上级主管部门或国有资产监管部门批准。

3.处置公告与信息发布

经批准的国有资产处置项目，应按照规定在相关媒体或平台上发布处置公告。公告内容包括资产的基本情况、处置方式、处置时间、报名条件等信息，确保潜在受让人能够及时了解处置信息。

4.受让方报名与资格审查

按照公告要求，接受潜在受让人的报名。对报名的受让方进行资格审查，核实其主体资格、信誉状况、资金实力等条件，确保受让方具备受让资产的能力和条件。

5.处置实施

根据不同的处置方式，组织开展拍卖、招投标、协议转让等处置活动。在处置过程中，严格按照相关程序和规定进行操作，确保处置活动的合法性、公正性和公开性。资产置换应签订详细的置换协议，明确双方的权利和义务。报废报损资产应按照规定进行