关爱留守儿童应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为建立健全关爱留守儿童工作长效机制，有效预防和应对可能出现的各类突发事件，保障留守儿童的生命安全和身心健康，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本，安全第一：始终把保障留守儿童的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防处结合：坚持预防与应急相结合，做好日常防范工作，加强对各类可能引发突发事件的因素进行监测、预警和控制，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：在当地党委、政府的统一领导下，按照谁主管、谁负责的原则，分级负责，协调配合，共同做好关爱留守儿童突发事件的应急处置工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，各相关部门和单位密切配合，协同应对，有效控制事态发展。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区范围内因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，对留守儿童生命安全、身心健康造成或可能造成严重影响的突发事件的应急处置工作。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立关爱留守儿童应急指挥中心（以下简称指挥中心），由当地政府分管领导担任总指挥，教育、民政、公安、卫生、团委、妇联等相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在教育部门，负责日常工作。

指挥中心职责：

1.负责统一领导、指挥和协调关爱留守儿童突发事件的应急处置工作。

2.研究制定应急处置工作的重大决策和指导意见。

3.及时向上级党委、政府和有关部门报告事件情况，传达和执行上级的指示和命令。

4.协调各相关部门和单位开展应急处置工作，组织调配应急资源。

5.决定应急处置工作的其他重大事项。

（二）应急处置工作组

1.救援抢险组：由公安、消防等部门组成，负责组织实施救援抢险工作，抢救受伤人员，转移、安置受困群众。

2.医疗救护组：由卫生部门组织医疗机构组成，负责对受伤人员进行紧急救治和卫生防疫工作。

3.治安保卫组：由公安部门负责，维护现场秩序，设置警戒区域，加强对重点部位和场所的安全保卫，防止发生次生灾害和治安事件。

4.后勤保障组：由民政、财政等部门组成，负责提供应急物资、设备、资金等保障，确保应急处置工作的顺利进行。

5.信息联络组：由宣传、教育等部门组成，负责收集、汇总、上报事件信息，发布新闻通稿，做好舆论引导工作。

6.心理疏导组：由团委、妇联、学校等相关单位的心理咨询师和志愿者组成，负责对留守儿童及其家庭进行心理疏导和安抚，帮助他们缓解紧张情绪，消除恐惧心理。

各应急处置工作组职责明确，分工协作，在指挥中心的统一领导下，按照各自职责开展应急处置工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.建立留守儿童信息管理系统：教育、民政等部门要加强协作，全面掌握本地区留守儿童的基本信息、家庭情况、学习状况等，建立健全留守儿童信息数据库，并实行动态管理。

2.加强安全教育：学校要将安全教育纳入日常教学内容，通过课堂教学、主题班会、安全演练等形式，向留守儿童传授交通安全、消防安全、食品安全、防溺水安全等方面的知识和技能，提高他们的安全意识和自我保护能力。

3.完善关爱服务体系：进一步完善政府主导、社会参与的关爱留守儿童工作机制，充分发挥学校、家庭、社区、社会组织等各方力量，为留守儿童提供生活照料、心理抚慰、学业辅导、亲情陪伴等全方位的关爱服务。

4.加强安全隐患排查：定期组织对留守儿童居住场所、学校、幼儿园等重点区域进行安全隐患排查，及时发现并消除各类安全隐患。加强对农村水域、交通要道等危险区域的巡查和监管，设置明显的安全警示标志。

5.强化应急物资储备：民政、财政等部门要根据应急处置工作的需要，储备必要的食品、饮用水、药品、帐篷、棉被等应急物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好、充足。

（二）预警机制

1.监测与信息收集：建立健全突发事件监测网络，各相关部门要加强对可能影响留守儿童的各类信息的监测和收集，包括气象、地质、卫生、社会安全等方面的信息。同时，鼓励广大群众、志愿者、社会组织等积极提供相关信息。

2.预警分级与发布：根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警信息由指挥中心办公室负责发布，可通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道向社会公众发布。

3.预警响应措施：发布预警信息后，各相关部门和单位要立即采取相应的预警响应措施，如加强值班值守、组织应急