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基于开放教育和社区教育异同分析的融合策略研究

——以上海开放大学松江分校为例

【摘要】

开放教育和社区教育的融合是大势所趋。文章通过文献分析和调查访谈等方法，分析了两者在教学要求、教师定位、学员需求、科研模式、资源平台等方面的异同，并提出了按教师兴趣和个人情况选择教学课程、合理改造开放教育课程推向社区、参考开放教育重构社区教育学习网、加强教师间融合培训交流、共享科研团队和微课建设团队等融合策略。

【关键词】

开放教育；社区教育；融合

一、开放教育和社区教育概念的界定

社区教育是指在社区中，充分利用社区内各类教育资源开展的，旨在提高本区域人口整体素质和生活质量、促进区域经济和社会发展的教育活动。[1]狭义的开放教育是指开放大学的学历教育，而广义的开放教育囊括了全

民教育和终身教育。因为在2012年7月开放大学正式挂牌之时，就提出了要利用现代信息手段来大力推进全民教育和终身教育。[3]本文中的开放教育主要是指开放大学的学历教育。

开放教育与社区教育在目标上是相近乃至相同的，社区教育将机遇带给

了开放教育，并可借助开放大学通过多年发展而形成的优质的资源、平台和稳定的师资队伍，实现自身的发展与提高。

韩冰[1]分析了开放大学参与社区教育的必要性。他提出，电视大学向开

放大学的转型，是国家赋予开放大学更多的使命与责任，其中之一就是依托各学习网点开展社区教育，为提高社区居民的综合素质和应用技能服务，以此响应国家构建终身学习型社会的号召。叶美芬[2]谈到，开放教育参与到社

区教育中去，将其多层次、多规格、多功能、多形式的办学功能更多地渗透

到社会各个领域，有利于扩大开放教育的覆盖面，提升开放教育的社会关注度。周旭霞[3]解读了社区教育与开放教育的内涵，指出二者的共同目标都是构建全民终身教育，并以台州社区大学为例，提出电大参与社区教育对解决

社区教育师资团队问题的可行性。从中可以看到，目前的研究大都是介绍如何依托开放教育服务于社区教育，但没有谈及社区教育对开放教育的促进作用。

开放教育和社区教育有共性，但也有差别。韩冰[1]指出，开放教育和社

区教育的教育目标是一致的，都是为大众提供多样化的继续学习的机会，构建学习型社会。王泺民[4]介绍了开放教育与社区教育在教育性质、教育定位、价值取向、服务对象和教育手段等方面的共性。可以看到，目前的研究都是

从宏观上分析开放教育和社区教育的异同，但缺乏从具体指标展开的研究和分析。

在融合策略方面也有相关研究。王泺民[4]从教育课程、教育平台和师资

力量等方面介绍了山东诸城电大开放教育和社区教育资源融合的策略。周宏芸[5]介绍了利用开放教育较为成熟的教育资源进行社区教育课程研发的建议和策略。这些策略可供借鉴，但要付诸实施，需要针对松江分校的特点，做

进一步的分析和实践。

二、上海开放大学松江分校的建设背景

2017年6月，松江区教育局宣布了上海开放大学松江分校和松江区成人教师进修学校两校合并。在合并前，除了两校合作从事社区教育工作以外，

上海开放大学松江分校主要从事开放学历教育，松江区成人教师进修学校主要从事老年大学的教育工作。两校合并为松江远程开放教育、社区教育、老年教育的蓬勃发展带来了新的契机和机遇。

松江区教育局给合并后的学校定下了5年的过渡期，目前在人事编制和

绩效工资结算等方面还是相对独立的，不过在党员活动和工会活动等方面已经逐步融合。2018年3月，学校班子在区教育局的指导下，重新梳理了下辖各部门的职能，成立了九个部门，分别是学历教育部、社区教育部、老年教

育部、人力资源部、教育科研部、社会培训部、后勤服务部、信息服务部和办公室，各个部门的负责人也重新进行了调配。

当然，学校硬件的融合相对比较容易，如何更好地在资源、课程和教师方面实现深度融合是难点所在，松江分校依据发展规划和目标，通过对比分析开放教育和社区教育的异同，探索总结出两校实现深度融合提供有效的策略，也为各地区开放教育和社区教育的融合提供借鉴和经验。

三、开放教育和社区教育的异同分析

（一）教学要求的异同

1、开设专业和类别的异同

开放大学办学涵盖理工、外语、法律、经济、管理等10大学科30多个

本专科专业。在国家开放大学和上海开放大学开设的各个专业中，各个分校结合自身师资和硬件条件，充分考虑学员的需求，选择开设相应的专业。在国家开放大学和上海开放大学制定的指导性教学计划的基础上，各分校制定实施性教学计划，选择不同的选修课程。相对来说，开大分校在课程上的选择自主权较小。

而社区教育则不分专业，根据学员需求开设各类课程。根据松江区社区学院2018春学期的数据，把课程分成了技能型、休闲型、知识型和保健型四大类别。

2、开设课程的异同

开放教育的课程体系具有理念的开放性、设置的科学性、管理的规范化

等基本