公共卫生应急预案.docx

公共卫生应急预案

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处置工作。

3.工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责突发公共卫生事件的应急处置工作。

（3）依法规范，措施果断。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在处置突发公共卫生事件中，要做到快速反应，措施果断，有效控制事态发展。

（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处置突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处置提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。同时，要广泛组织、动员公众参与，加强国际交流与合作。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥机构

成立突发公共卫生事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、宣传、发改、教育、公安、民政、财政、交通、农业农村、商务、文旅、市场监管、医保等部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

2.职责分工

（1）应急指挥中心职责

-负责统一领导、指挥和协调本地区突发公共卫生事件应急处置工作。

-研究确定突发公共卫生事件应急处置工作的方针、政策和措施。

-决定启动和终止突发公共卫生事件应急预案。

-协调解决突发公共卫生事件应急处置工作中的重大问题。

-向上级政府和有关部门报告突发公共卫生事件应急处置工作情况。

（2）应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，及时收集、分析、报告突发公共卫生事件相关信息。

-协调各成员单位按照职责分工开展应急处置工作。

-组织制定和修订突发公共卫生事件应急预案及相关工作方案。

-组织开展应急培训、演练和宣传教育工作。

-完成应急指挥中心交办的其他工作。

（3）成员单位职责

-卫生健康部门：负责制定突发公共卫生事件防控技术方案；组织开展疫情监测、报告、调查、处理和医疗救治工作；负责实验室检测和诊断；组织开展健康教育和卫生宣传；负责应急物资的储备和管理。

-宣传部门：负责组织新闻媒体及时报道突发公共卫生事件相关信息，正确引导舆论；加强对突发公共卫生事件应急处置工作的宣传报道和舆论监督。

-发改部门：负责协调安排突发公共卫生事件应急处置所需物资的储备和调运；会同有关部门做好应急物资价格监督管理工作。

-教育部门：负责组织实施各类学校、托幼机构的突发公共卫生事件防控措施；加强对师生的健康教育和管理；配合卫生健康部门做好疫情防控工作。

-公安部门：负责维护突发公共卫生事件应急处置现场的治安秩序；依法打击扰乱社会秩序、妨碍应急处置工作的违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控中的相关人员排查和管控工作。

-民政部门：负责对生活困难的受灾群众和因突发公共卫生事件导致基本生活出现困难的群众给予生活救助；做好社会福利机构、养老机构等场所的疫情防控工作。

-财政部门：负责保障突发公共卫生事件应急处置所需经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。

-交通部门：负责协调做好突发公共卫生事件应急处置人员、物资的运输保障工作；配合卫生健康部门做好交通枢纽、交通工具的疫情防控工作。

-农业农村部门：负责组织开展动物疫病的防控工作；加强对畜禽养殖、屠宰等环节的监管；配合卫生健康部门做好人畜共患病的防控工作。

-商务部门：负责组织协调生活必需品的市场供应；加强对大型商场、超市等场所的疫情防控工作。

-文旅部门：负责督促旅游景区、星级饭店、旅行社等做好