公共卫生类突发事件应急处置预案.docx

公共卫生类突发事件应急处置预案

?一、总则

（一）编制目的

有效预防、及时控制和消除公共卫生类突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及规范性文件。

（三）适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生类突发事件的应急处置。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈：提高全社会对公共卫生类突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，根据突发事件的范围、性质和危害程度，对公共卫生类突发事件实行分级管理，各有关部门按照各自职责和权限，负责突发事件的应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，增强应急处置能力。一旦发生突发事件，要及时启动应急预案，各有关部门要相互配合，协同作战，有效控制事件发展。

4.科学处置，依法管理：遵循科学原理，充分运用先进的技术和设备，提高应急处置的科学性和有效性。依法规范应急处置行为，确保应急处置工作有序、高效进行。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立公共卫生类突发事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通运输、市场监管等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥部：负责统一领导、指挥和协调公共卫生类突发事件的应急处置工作；研究决定应急处置工作的重大决策和措施；负责与上级政府及相关部门的沟通协调；及时向上级政府报告事件的进展情况。

2.应急指挥部办公室：负责传达应急指挥部的各项指令；收集、汇总、分析事件相关信息，及时向应急指挥部报告；组织协调各成员单位开展应急处置工作；负责应急处置工作的后勤保障和信息发布等工作。

3.卫生健康部门：负责组织制定公共卫生类突发事件的医疗救治方案；组建应急医疗救治队伍，开展医疗救治工作；负责疫情监测、报告、调查、控制等工作；指导和协调开展卫生防疫工作。

4.公安部门：负责维护突发事件现场的治安秩序，加强对重点地区、场所的安全保卫工作；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；依法打击扰乱社会秩序的违法犯罪行为。

5.财政部门：负责保障公共卫生类突发事件应急处置所需的经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。

6.交通运输部门：负责优先安排应急处置人员、物资和设备的运输，确保应急物资及时、准确送达；协助卫生健康部门做好患者的转运工作。

7.市场监管部门：负责对食品、药品、医疗器械等进行监督管理，查处相关违法违规行为；加强对市场经营秩序的监管，维护市场稳定。

8.其他部门：按照各自职责，做好公共卫生类突发事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

（一）监测

1.建立健全公共卫生监测体系，加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息的收集、分析和报告。

2.卫生健康部门负责医疗机构、疾病预防控制机构等的监测工作，及时发现异常情况并进行报告。

3.其他相关部门按照职责分工，负责本行业领域内的公共卫生监测工作，如食品卫生监测、职业卫生监测等，并及时向卫生健康部门通报相关信息。

（二）预警

1.根据监测信息，卫生健康部门组织专家进行综合分析和评估，对可能发生的公共卫生类突发事件进行预警。

2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

3.发布预警信息后，各有关部门要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告与通报

1.医疗机构、疾病预防控制机构等发现公共卫生类突发事件后，应当在2小时内向当地卫生健康部门报告。

2.卫生健康部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向本级政府和上级卫生健康部门报告。同时，向相关部门通报事件情况。

3.政府及其有关部门按照规定及时向上级政府和相关部门报告事件的进展情况，直至事件处置结束。

（二）应急响应

1.根据公共卫生类突发事件的性质、危害程度、涉及范围，启动相应级别的应急响应。

2.应急响应启动后，