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欠发达地区科技金融对产业结构转型的影响研究

1引言

科技金融作为新时代产业结构转型的重要发展模式之一，通常被应用于第二、第三产业的“网络化”改造。在政府出台的科技和金融融合试点政策的推动下，银行信贷机构和社会资本共同参与产业投资活动，发挥科技金融政策、金融资金的正向影响作用，有助于改进和优化传统产业的组织结构、生产经营模式。张晓莉等[1]的研究表明，国家科技金融试点政策对企业全要素生产率具有显著的正向影响，从需求和供给层面可见一斑。张驰和王满仓[2]提出，科技金融对城市产业结构的影响表现在国家科技金融政策的改革应用，有助于释放社会市场创新潜力和推动产业结构转型。因此，利用国家科技金融政策和金融资金的支持，引导和配置社会资本市场的生产经营要素、创新科技工具服务模式，可推动传统产业向新兴产业的转型，深化地区产业自主创新和产业结构优化发展，从而实现科技金融与产业结构转型的协调发展。

2科技金融政策、投入金融资金作用于产业结构转型的模式

科技金融是将金融资源注入科技领域，推动产业转型的活动。这一概念最早由美国经济学家W·罗斯托提出，他认为先进科技能引领经济快速发展，而这一过程离不开金融的支持，产业后期发展对金融的依赖度更高[3]。当前，国家科技金融政策和商业银行投资是科技金融市场的主要运作模式。2023年11月，国家科技部、国家金融监管总局、中国人民银行等部门召开会议，强调要建立针对重大科技任务和中小型科技企业的金融政策体系，通过深化金融供给侧改革、合理配置金融资源促进科技创新。在此政策指导下，各地制定了多种金融投资方案，包括政府财政支持、银行信贷、外资投入、社会机构和个人投资、知识产权交易、债券和股票发行等科技金融模式，为地方产业发展提供充足的资金支持。

3欠发达地区科技金融对地方产业结构转型的影响效应关系

科技金融创新与产业结构升级需要由多个主体共同参与，一是地方政府根据实际情况制定完善的科技金融政策；二是国外投资者、社会企业或个人提供产业发展的金融资金，以营造服务于产业结构升级的良好市场环境。

3.1科技金融政策对产业结构优化转型具有指导作用

面对第二、第三产业中市场参与主体的复杂性，科技金融政策往往采用金融融资手段、供给侧结构性改革来引导培育具有科技特性的产业链和产业集群。2023年11月，央行等四部门联合召开的“科技金融工作交流推进会”中明确提出，要建立多层次的科技金融服务体系，不断拓展科技保险、融资担保、创业投资等金融服务的融资渠道，鼓励各类金融机构推出适合中小企业的科技金融产品，政策还强调要加快科技金融资源和资金的合理配置，改进企业参与科技金融的清算和支付方式。

在国家科技金融政策指导下，自2010年起，国家科技部、中国人民银行等部门启动了科技与金融结合试点，中关村、上海、天津和江苏等地成为首批试点地区。自2014年以来，我国西部陕西西安、甘肃兰州、贵州贵阳等欠发达省会城市也纷纷制定出区域性的《科技金融和互联网金融发展规划》《西安市科技金融融合业务工作指引补充细则》等政策。例如，贵阳地区通过科技金融政策的引导和市场监督降低了企业的融资难度，引导贵阳甲秀基金、生物医药创投基金、工业和信息化发展基金的金融投资，从低效率产业流向科技创新型产业，使贵阳地区涌现出一批诸如健兴药业、新天光电科技、贵材创新科技、捷盛钻具、北极熊实业等的中小型科技创新企业，有效促进了地区第二、第三产业的结构转型升级[4]。

由此提出假设H1：在经济发展水平存在差异的地区，科技金融政策、金融投资都能显著促进产业结构的转型升级。

3.2科技金融投资对产业结构转型起到助推促进作用

地方产业结构升级创新需要大量金融资金、人力资源支持，然而仅仅依靠企业拥有的固定资产、运营资金往往难以实现产业结构创新。因此，采用由地方政府部门通过财政注资、发行债券等方式提供金融投入资金，由商业银行、社会信贷机构等金融中介提供融资资金，或者由企业主体自行发行债券、股票募集融资资金的综合方案，引导政府或社会资金流入科技金融投资，能够为地方产业结构转型、企业产品生产活动提供充足支持。特别是2018年以来国家普惠金融政策的制定与实施，为中小企业金融融资约束缓解、产业结构更新升级提供充足的发展资金，根据2024年1月贵州省政府发布的数据显示，截至2023年底，贵州全省金融机构已对接“专精特新”的科技型企业共2899户，其中927户企业获得贷款金额达278.9亿元、高新企业贷款余额达877.6亿元，有效推动了地方新兴产业结构的集聚与形成[5]。

由此提出假设H2：科技金融政策、金融投资对欠发达地区产业结构转型升级的影响更显著，且科技金融投入能够缩小欠发达地区与发达地区的差距。

4科技金融政策、金融投资对产业结构转型影响的模型设计

4.1科技金融对产