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EPC工程总承包模式下的招标规则

?摘要：本文详细阐述了EPC工程总承包模式下的招标规则，包括招标范围的界定、招标文件的编制、评标标准的设定、投标文件的要求以及招标流程中的关键环节等内容。旨在为EPC工程总承包项目招标活动提供全面、清晰的指导，确保招标过程的公平、公正、公开，选择出最适合项目需求的总承包商，推动项目顺利实施。

一、引言

EPC（设计采购施工）工程总承包模式是一种集设计、采购、施工于一体的项目交付模式，具有缩短建设周期、降低项目成本、提高项目质量等优势，在国内外工程项目中得到广泛应用。而规范、合理的招标规则是确保EPC工程总承包项目成功实施的重要前提。

二、招标范围的界定

（一）项目概况明确

1.在招标前，业主需清晰界定项目的基本概况，包括项目名称、地点、规模、功能要求、建设标准等。例如，对于一个商业综合体项目，要明确其占地面积、建筑面积、商业业态分布、建筑高度、装修标准等具体参数，使潜在投标人对项目有全面的认识。

2.详细描述项目的目标和预期成果，如工程质量达到的验收标准、项目交付时间、运营后的预期收益等，以便投标人在投标时能准确评估自身能力是否满足项目要求。

（二）工作范围细化

1.设计工作范围

-明确初步设计、施工图设计等各阶段的具体要求，包括设计深度、设计规范遵循、设计文件交付时间等。例如，要求初步设计需通过相关部门的初步审查，施工图设计要满足施工招标和施工的要求，且在规定时间内提交完整的设计图纸和文件。

-对于一些特殊设计要求，如绿色建筑设计、智能化系统设计等，要详细说明设计标准和功能需求，确保总承包商能够准确理解并在投标中予以响应。

2.采购工作范围

-列出主要设备、材料的采购清单，明确其规格、型号、数量、质量标准等。例如，对于建筑工程中的电梯采购，要具体规定电梯的品牌、载重、速度、层站数等参数，以及设备的技术性能指标和售后服务要求。

-说明采购工作的组织协调责任，是由总承包商负责全部采购工作，还是业主负责部分关键设备的采购，以及双方在采购过程中的沟通协调机制。

3.施工工作范围

-涵盖项目的全部施工内容，包括基础工程、主体结构工程、装饰装修工程、安装工程等具体分项工程的施工要求和质量标准。例如，主体结构工程要明确混凝土强度等级、钢筋规格及布置要求，装饰装修工程要规定墙面、地面、门窗等的装修材料和施工工艺。

-对施工过程中的临时设施搭建、施工场地清理、施工安全保障等相关工作也需进行明确界定，确保总承包商清楚施工工作的整体范围。

三、招标文件的编制

（一）招标文件的构成

1.招标公告

-发布项目招标信息，包括项目名称、招标人、招标代理机构（如有）、项目概况、招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及投标截止时间、开标时间和地点等重要信息。招标公告应在指定的媒介上发布，确保潜在投标人能够及时获取。

2.投标人须知

-详细说明投标的基本要求和程序，如投标文件的格式、内容组成、装订要求、密封要求、递交方式等。例如，规定投标文件应按照统一格式编制，一式几份，分别装订成册，并在规定时间内送达指定地点，密封包装上要加盖投标人公章。

-明确开标、评标、定标的程序和规则，以及招标人对投标文件的审查内容和处理方式。如开标时将检查投标文件的密封情况，唱标公布投标人名称、投标报价等主要内容；评标将按照规定的评标标准进行评审；定标将根据评标结果确定中标人。

3.评标办法

-制定具体的评标标准和方法，通常包括技术标评审和商务标评审两部分。技术标评审主要关注总承包商的设计方案合理性、施工组织设计可行性、项目管理能力等方面；商务标评审主要评审投标报价的合理性、投标文件的响应性等。

-例如，技术标评审中可设置设计方案创新性、施工进度计划合理性、质量保证措施有效性等评分因素，明确各因素的评分标准；商务标评审可采用经评审的最低投标价法或综合评估法，根据项目特点选择合适的评审方法，并确定价格调整的规则和幅度。

4.合同条款及格式

-提供EPC总承包合同的示范文本，明确双方的权利和义务，包括项目的范围、价格、工期、质量、付款方式、变更管理、违约责任等主要条款。合同条款应符合法律法规的要求，公平合理，保护双方的合法权益。

-例如，在付款方式条款中，规定预付款的比例和支付时间、工程进度款的支付节点和比例、竣工结算款的支付条件和时间等；在变更管理条款中，明确变更的提出、审批、实施及费用调整的程序和原则。

5.工