积极老龄化视角下老年人就业权的法治保障.pdf

摘要

当前我国老龄化程度不断加深，老年人就业权缺乏完善法治保障的现实问题，

使许多具备劳动能力与劳动意愿的老年人望而却步。由于就业领域年龄歧视根深

蒂固，加之各种保障体系不健全，就业老年人内部也存在着诸多不平衡现象，严

重阻碍了老年人就业权的有效实现。为此，本文以积极老龄化为视角，厘清逻辑、

铺陈现状、借鉴域外，以期为老年人参与就业凝聚法治力量。

本文首先梳理了老年人就业权的法权逻辑，明确老年人参与就业是积极老龄

化、基本人权保障的要求以及宪法平等原则的积极赋权，即赋予其重要战略地位。

随后立足老年人就业权的运行现状，深挖老年人就业权的艰难困境。此部分主要

分析年龄歧视问题以及尚待健全的保障制度，尤其是当前立法将就业老年人排除

在劳动者范畴之外，老年人的相关就业权利随之处于边缘状态。在此基础上，结

合我国老年人就业困境以探索域外老年人就业权法治保障之镜鉴。由于域外较早

进入老龄社会的国家已进行了诸多有益探索，本部分从域外立法机制与司法机制

两个角度展开学习借鉴，力图寻找出适合我国现阶段发展的积极对策。最后，明

确完善我国老年人就业权保障的法治应对并对未来的发展之路提出展望：在立法

层面，建议积极出台老年人就业权保障的核心法律，同时制定规章制度以衔接好

延迟退休与社会保障制度，使其协同发展，并在时机成熟之时探索建立老年人就

业促进法律制度；在执法层面，要充分发挥服务型政府的作用，建议给予特殊老

年人群体以倾斜保护，以他们的就业特点为前提建立灵活的就业机制，同时也要

完善老年人就业相关公共服务体系，以实现良性运转；在司法层面，建议通过探

索设立老年权益法庭等措施来守好最后一道防线；最后还要通过创新法治教育方

式等途径来提升老年人就业权利意识，使老年人就业权真正造福于老年人群体。

积极老龄化视角下加强老年人就业权的法治保障，繁荣新时代老龄工作，充

分实现“老有所为”，有利于纾解国家、社会以及家庭养老的压力，以有效应对

老龄化带来的社会矛盾与困境。新时代新征程，我们既要立足当前老年人就业权

的发展困境，有的放矢，通过各种法治手段保障老年人就业权的有效实现，同时

又要着眼长远，准确判断未来老年群体以及老年人就业的发展趋势，因势利导，

积极主动采取应对措施，不断提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，助力

实现全体人民共同富裕的中国式现代化。

关键词：积极老龄化老年人就业权法治保障

I

ABSTRACT

Atpresent,Chinasagingdegreeisdeepening,andthepracticalproblemofthelackof

perfectlegalprotectionoftheemploymentrightoftheelderlymakesmanyoldpeoplewho

havetheabilityandwillingnesstoworkdiscouraged.Duetodeep-rootedagediscrimination

intheemploymentfieldandimperfectsecuritysystems,therearemanyimbalancesamong

theemployedelderly,whichseriouslyhindertheeffectiverealizationoftherightto

employmentoftheelderly.Therefore,fromtheperspectiveofactiveaging,thispaperclarifies

thelogic,presentsthecurrentsituation,anddrawslessonsfromoutsidetheregion,inorder

togatherlegalstrengthfortheelderlytoparticipateinemployment.

Thispaperfirstsortedoutthelegallogicofthe