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五、实现规划目标的保障措施

（一）切实加强人才队伍建设

制定队伍建设方案，分析队伍建设现状，明确存在的问题和发展的方向，确定队伍

建设指导思想和目标以及队伍建设的主要措施，着力抓好措施的落实。

1、激活流动机制，积极引进人才。一是把吸纳从我所招收毕业的硕士和博士研究

生，作为引进高层次人才的一个渠道。二是面向社会招聘拔尖人才和领军人才（帅

才）。三是有计划地引进一些专业技术骨干。四是坚持不求所有、但求所用，不求

所在、但求所为的原则，把招聘非营利性科研机构流动岗位客座教授研究人员

要不

作为求所用和求所为的人才。为此，根据形势的发展和情况的不断变化，断完

善吸引人才政策；加强基地建设，努力实施创新基地迁入石市的计划，进一步改善

职工的工作和生活条件；落实好“野战军”装备计划，为人才提供用武之地；注意抓好

引进人才计划的制定、组织实施、待遇落实等各个环节。

2、强化培养机制，大力培养人才。一是加强新理论、新技术、新方法的在职培训和

学历深造。根据需要和所的发展，继续与中国地大（北京）和地科院联合培养高层次

专业技术人才。二是注重以重大地质调查、科研项目和重点实验室为依托，有计划

有目标地在地调、科研实践中，造就一批在本学科领域内具有知名度的专业技术骨

干的学科带头人。继续有计划有针对性地通过所控项目，培养青年技术骨干。三是

有计划有步骤地开展国际合作交流，组织优秀科技人才到国外或邀请国外学者来所进

行学术交流，考察或培养进修。四是积极组织参加“新世纪百千万人才工程”、部

“百人计划”以及院士等竞争和遴选，培养高层次人才。为此，要不断完善人才培养机

制，健全工作制度，抓好培养计划的制定、实施、考核等环节。

3、创新管理使用机制，促进人才成长。一是激活现有人才存量，在组织结构调整和

人员遴选中，通过科学设置岗位，组织公开公平公正和有序应聘，使各类人员在各

自岗位上充分发挥专业特长。二是建立科学的人才考核机制，充分运用考评结果，

奖优罚劣，激励人才成长和作用的发挥。三是深化收入分配制度改革。落实按岗位定

酬，按任务定酬，按业绩定酬的原则，向重要和关键岗位倾斜，重奖杰出贡献人员，

激励人才成长与事业发展。

4、加强人才工作组织领导。建立人才工作责任制，设立人才工作考核目标，把对人

才工作的考核作为考核和使用干部的重要内容，形成制度，长期抓下去，并建立责

任追究制。对不重视人才工作，人才工作平平，甚至嫉妒人才，压制人才成长的领导

予以追究。

（二）深化科技体制改革，创造机制和体制保障

1、以非营利管理和运行为改革目标，进一步深化科技体制改革

在去年10月份顺利通过三部委关于部属社会公益类科研机构体制改革工作阶段性验

收的基础上。根据验收要求，针对存在问题和薄弱环节，进一步填漏补缺，完善制

度，巩固和扩大改革成果。按照改革的最终目标，继续在结构调整、机制转变、人才

分流、财资管理、创新能力建设等方面进行大胆探索。

1）在现有结构调整的基础上，根据国家经济和社会发展需求以及我所的科技优势，

不断优化业务结构、组织结构、人员结构。

2）以做好国家人事部关于事业单位人事制度改革试点联系点工作为契机，深化人事

制度改革。成立所人事制度改革试点联系点工作领导小组，制定联系点工作方案，

在推进我所科技体制改革中，结合正在进行开发经营部门的结构调整、招聘人才、

推进专业地调机构建设等工作，进一步完善已有的关于人事制度改革的一系列规定，

并针对出现的新情况、新问题认真研究，大胆试行，努力实现制度创新。2005年10

月底前，通过参加国家有关人事制度改革培训，调研考察，研究解决改革中热点难点

问题，形成一套系统的人事制度改革的办法和经验总结。考察和研究解决人事制度改

革方面的重点内容是：在用人制度方面，重点研究岗位管理和聘任制问题，如科学

设置岗位、组织实施竞聘上岗（遴选）、人才招聘、在招聘人才中试行人事代理、

对各类人员聘后管理、未聘人员安置及人才分流等；在分配制度方面，重点研究岗位

工资和绩效工资问题等。

3）推进人才分流，深化开发经营单位体制和运行机制改革。开发经营单位改革，

一方面协调好同地方有关部门的关系，另一方面按照院所改革方案，坚持从实际情

况出发，逐步推进。一是以试行内部股份合作制，扩大内外合作，吸引资金等作为改

革的切入点，增强开发经营队伍的自我生存发展与面向市场能力；二是积极争取上

级资金、政策、设备的支持，努力解