旅游景区治理与上市.pptVIP

第二章旅游景区

治理与上市景区争相上市让旅游离公益越来越远2012年7月5日羊城晚报7月4日，人民日报海外版以《佛教名山争相上市，清净之地引来是与非》为题，报道了“四大佛教名山或将齐聚资本市场”的消息。目前普陀山、九华山和五台山正积极筹备上市，峨眉山早于1997年上市成功。报道称，虽然名山所在地政府纷纷将“弘扬旅游文化”、“整合旅游资源”作为上市的由头，但这些说法并不能让公众信服。佛教名山原本为人们心目中的清净之地，如今却卷入“圈钱”大潮，引起社会广泛关注和争议。宗教场所上市，国家宗教局的态度十分明确。前不久，国家宗教局副司长刘威表示，反对一些地方计划将寺庙道观捆绑上市的做法，寺庙道观是满足信教群众宗教活动需求的场所，是民间非营利组织，综观世界其他国家，从没有将宗教活动场所打包上市的先例。然而，正所谓“上有政策下有对策”，一些地方口头上声称打包上市的只是当地其他旅游资源，并不包括宗教场所，以此规避相关政策。但事实上，以佛教名山为例，人人都知道，正因为有寺庙才让这些山峦名扬天下，若没有这些宗教资源，你凭什么上市？上市后谁买你的账？整座山都打包上市了，山上的寺庙如何独善其身？这种“明修栈道、暗渡陈仓”的做法，说轻点是打政策的擦边球，说重点则是一种阳奉阴违。佛教名山上市其实是旅游景区上市的“升级版”，此前，不少旅游景区都以各种方式打包上市。上市意味着旅游景区走上公司化、市场化道路，以追求利润最大化为己任，一方面在资本市场“圈钱”，另一方面势必强化在景区的“圈钱”力度。众所周知，我国许多旅游景区一直是“圈钱”能手，反映在门票价格上，就是“三年最多涨一次”的规定被异化成“三年就得涨一次”的现实，众多旅游景区拼命争取升级，升级之后拼命要求涨价，畸贵的门票让民众望而兴叹，妨碍了人们旅游休闲的脚步，也阻碍了旅游事业的发展。令人担忧的是，这个问题不仅无望化解，反而可能趋于严重———随着众多旅游景区打包上市，以股份制公司方式运作，他们会更加理直气壮、堂而皇之地“唯利是图”，在追求利润最大化的驱使下，涨价或许更加肆无忌惮、不可阻挡。01为此，笔者认为，不仅要禁止宗教场所打包上市，而且要对其他旅游景区的上市热潮予以遏制，以免我们的旅游事业在市场化歧途上越走越远。02国内上市旅游公司旅游业务类公司（2）中国国旅，中青旅，2、项目类旅游公司（17）国旅联合，首旅，华侨城，兰州民百3、景点类云南旅游，北京旅游，大连圣亚，黄山旅游，西藏旅游，三特索道，西安饮食，西安旅游，宋城股份，丽江旅游，桂林旅游，ST张家界，峨眉山A3、酒店类（7）东方宾馆，万好万家，金陵饭店，华天酒店，锦江股份，新都酒店，ST东海旅游景区公司上市时间表股票代码简称上市日期0430ST张家界1996．08．29600765泰山旅游1996．09．23600054黄山旅游1997．05．060888峨眉山1997．10．210802京西旅游1998．01．08第一节旅游景区治理1.1旅游景区特性准公共产品属性消费排他性外部不经济性公共资源破坏→外部不经济性生态环境破坏→增加社会边际成本环境污染→外部环境成本1.2旅游景区治理模式影响因素01国家法律法规02地方政府03旅游景区资本性质与结构04资源主管部门05旅游产业发展水平06社会经济发展水平07社会公众影响力度081.3旅游景区治理模式动力机制整体租赁经营模式动力机制上市公司经营模式动力机制非上市股份制企业经营模式动力机制网络复合经营模式动力机制第二节我国旅游景区上市概况2.1旅游上市公司基本情况旅游景区公司上市以1996年8月张家界上市为标志，其后两年间，先后有泰山旅游、黄山旅游、峨眉山和京西旅游上市，由此引发了针对旅游景区能否上市问题的激烈争论。自1998年1月京西旅游上市后，旅游景区类公司的上市被禁止，使得分别以兵马俑、岳阳楼和黄鹤楼等景区（点）为经营主体的几家旅游景区公司上市计划流产。2.2旅游上市公司特性旅游景区公司上市是对旅游景区原有的政府行政事业性管理模式的一种尝试性改革。在旅游景区管理委员会的基础上成立旅游景区发展总公司，如黄山旅游发展总公司、峨眉山旅游发展总公司等（实际上是两块牌子，一套人马），由旅游总公司发起上市。受景区管理委员会的委托，景区上市公司代理经营包括景区门票在内的一切旅游业务，成为景区内唯一负责旅游经营的机构，对旅游景区实行垄断性行营。