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日照市供热管理办法

??第一章总则

第一条目的和依据

为了加强供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全和质量，促进供热事业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于本市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。

第三条基本原则

供热管理遵循统一规划、配套建设、安全运行、保障民生、节能环保的原则。

第四条职责分工

市、县（区）供热主管部门负责本行政区域内供热管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好供热相关管理工作。街道办事处、乡镇人民政府协助供热主管部门做好供热管理相关工作。

第二章供热规划与建设

第五条供热规划编制

供热主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源建设、管网布局、用户发展等内容。

第六条供热工程建设要求

供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第七条供热设施配套建设

新建、改建、扩建工程项目需要配套建设供热设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。建设单位应当按照供热专项规划确定的供热方式和供热设施建设标准，配套建设供热设施。

第八条供热设施维护管理责任

供热设施的维护管理责任按照下列规定划分：

1.热源厂、供热管网等供热设施，由供热企业负责维护管理；

2.住宅小区内的供热设施，由供热企业与开发建设单位在供热设施移交前按照双方约定承担维护管理责任，移交后由供热企业负责维护管理；

3.单位自建供热设施，由单位负责维护管理。

第三章供热经营与服务

第九条供热经营许可

从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。供热经营许可证实行分级审批制度，由市、县（区）供热主管部门按照规定的权限审批发放。

第十条供热企业的义务

供热企业应当履行下列义务：

1.遵守国家和地方有关供热的法律、法规、规章和技术标准；

2.按照供热合同约定的时间、质量、数量和范围向用户供热；

3.制定供热应急预案，建立健全供热安全管理制度，保障供热安全稳定运行；

4.定期对供热设施进行检查、维护和更新改造，确保供热设施完好；

5.按照规定向供热主管部门报送供热相关数据和资料；

6.接受供热主管部门和其他有关部门的监督检查，及时处理用户投诉。

第十一条供热质量标准

供热企业应当保证供热质量，居民用户室内温度应当符合国家和地方规定的标准。在供热期内，供热企业应当按照规定的时间连续供热，不得擅自停止供热或者降低供热标准。因特殊原因需要停止供热或者降低供热标准的，应当提前通知用户，并报供热主管部门备案。

第十二条供热价格管理

供热价格实行政府定价或者政府指导价。供热主管部门应当会同价格主管部门，根据供热成本、供热质量、社会承受能力等因素，按照规定的程序制定和调整供热价格，并向社会公布。

第十三条供热计量收费

供热计量收费按照国家和地方有关规定执行。供热企业应当按照供热计量装置的记录，向用户收取热费。鼓励用户采用供热计量装置，实行供热计量收费。

第十四条用户用热申请与合同签订

用户需要用热的，应当向供热企业提出申请，并签订供热合同。供热合同应当明确供热方式、供热质量、供热价格、收费标准、缴费方式、供热起止时间、双方的权利义务等内容。

第十五条用户的权利与义务

用户享有下列权利：

1.要求供热企业按照供热合同约定的时间、质量、数量和范围供热；

2.对供热质量和供热服务进行监督，向供热企业提出意见和建议；

3.按照规定的程序申请停止用热或者恢复用热；

4.对供热企业违反供热合同约定的行为，依法提起诉讼。

用户应当履行下列义务：

1.按照供热合同约定的时间和方式缴纳热费；

2.不得擅自改变用热性质和用热计量装置；

3.不得擅自拆除、迁移、改动供热设施；

4.配合供热企业对供热设施进行检查、维护和抢修。

第四章供热设施管理

第十六条供热设施保护

任何单位和个人不得擅自占用、挖掘供热设施用地，不得擅自拆除、迁移、改动供热设施。因建设工程需要占用、挖掘供热设施用地或者拆除、迁移、改动供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照有关规定办理审批手续。建设单位应当采取必要的保护措施，保证供热设施的安全。

第十七条供热设施安全检查

供热企业应当定期对供热设施进行安全检查，发现安全隐患的，应当及时采取措施消除隐患