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浅谈公共行政管理的信息技术化--张影

??摘要：随着信息技术的飞速发展，其在公共行政管理领域的应用日益广泛且深入。本文旨在探讨公共行政管理的信息技术化，分析其发展现状、带来的优势、面临的挑战以及未来的发展趋势，以期为推动公共行政管理的信息化进程、提高行政效率和服务质量提供有益的参考。

一、引言

公共行政管理作为国家治理的重要组成部分，承担着制定政策、执行决策、提供公共服务等重要职责。信息技术的迅猛发展为公共行政管理带来了新的机遇和变革。信息技术化使得公共行政管理能够突破传统的时空限制，实现信息的快速传递、共享和处理，提高行政决策的科学性、准确性和及时性，提升行政执行的效率和效果，增强公共服务的质量和水平，更好地满足社会公众的需求。

二、公共行政管理信息技术化的发展现状

（一）信息技术基础设施不断完善

各级政府部门普遍加强了对信息技术基础设施的建设和投入。高速宽带网络在城乡广泛覆盖，数据中心、云计算中心等硬件设施不断升级扩容，为信息技术在公共行政管理中的应用提供了坚实的物质基础。例如，许多地方政府建立了政务云平台，实现了政务数据的集中存储和共享，提高了资源利用效率。

（二）政务信息化系统逐步建立

各地各部门开发建设了一系列政务信息化系统，涵盖了行政审批、电子政务办公、公共服务等多个领域。行政审批系统实现了网上申报、受理、审批和发证等一站式服务，大大缩短了审批时间，提高了审批效率；电子政务办公系统实现了公文流转、会议管理、信息发布等办公业务的电子化，提高了行政办公的便捷性和协同性；公共服务系统为公众提供了在线办事、查询信息等多种服务渠道，方便了群众办事。

（三）数据资源整合与共享取得进展

政府部门开始重视数据资源的整合与共享，通过建立数据共享交换平台等方式，打破信息壁垒，促进数据在不同部门之间的流通和共享。例如，一些城市整合了公安、民政、社保等部门的数据，实现了居民信息的一站式查询和业务协同办理，提高了政府服务的整体效能。

三、公共行政管理信息技术化带来的优势

（一）提高行政效率

信息技术的应用使得行政流程得以优化和简化，减少了人工操作环节，缩短了办事时间。例如，通过行政审批系统，企业和群众可以在线提交申请材料，审批部门可以实时在线审批，大大提高了行政审批的效率。同时，电子政务办公系统实现了公文的快速流转和处理，减少了文件传递的时间和成本。

（二）提升决策科学性

信息技术能够收集、分析大量的数据，为行政决策提供丰富的信息支持。通过数据挖掘、数据分析等技术手段，可以对社会经济发展趋势、公众需求等进行深入分析，为政策制定提供科学依据。例如，利用大数据分析可以了解公众对公共服务的满意度和需求热点，从而有针对性地调整和优化公共服务政策。

（三）增强公共服务质量

借助信息技术，公共服务可以实现更加便捷、高效、个性化。公众可以通过互联网、手机APP等多种渠道随时随地获取公共服务，如在线办理社保、医保、公积金等业务，查询交通违章、水电费缴纳等信息。同时，政府部门可以根据公众的需求和反馈，及时改进服务内容和方式，提高公共服务的质量和水平。

（四）促进政务公开透明

信息技术为政务公开提供了更加便捷、高效的渠道。政府部门通过官方网站、政务微博、微信公众号等平台及时发布政务信息，包括政策法规、行政决策、财政预决算等，接受社会公众的监督。政务公开透明有助于增强政府公信力，保障公众的知情权、参与权和监督权。

四、公共行政管理信息技术化面临的挑战

（一）信息安全问题

随着信息技术在公共行政管理中的广泛应用，信息安全风险日益凸显。政务信息涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等重要信息，一旦发生信息泄露、被篡改或遭受网络攻击，将给国家和社会带来严重损失。例如，近年来一些地方政府部门的网站被黑客攻击，导致大量政务信息泄露，引起了社会的广泛关注。

（二）数据质量不高

数据质量是信息技术应用的关键。目前，政府部门的数据存在数据不完整、不准确、不一致等问题，影响了数据分析和决策的准确性。这主要是由于数据采集标准不统一、数据录入不规范、数据更新不及时等原因造成的。例如，不同部门对同一事项的数据定义和统计口径不一致，导致数据难以整合和共享。

（三）技术应用水平有待提高

部分政府部门工作人员的信息技术应用能力不足，对新的信息技术和系统操作不熟练，影响了信息技术在公共行政管理中的应用效果。同时，一些信息技术系统在设计和开发上存在缺陷，功能不够完善，不能很好地满足实际工作需求。例如，一些行政审批系统操作复杂，导致办事人员使用不便，影响了审批效率。

（四）法律法规滞后

信息技术的快速发展使得相关法律法规相对滞后。目前，我国在政务信息安全、数据保护、电子政务等方面的法律法规还不